Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-16072/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-16072/2020
Санкт-Петербург 01 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Козловой Н.И.
судей
Сальниковой В.Ю.
Селезневой Е.Н.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года апелляционную жалобу УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, апелляционную жалобу ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2020 года по делу N 2-579/2020 по иску Таранухи Марины Михайловны к УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж службы, обязании произвести перерасчет.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения истца Таранухи М.М. и ее представителя адвоката Терещенко Е.А. (действует на основании ордера N 669292 от 01.09.2020), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Тарануха М.М. обратилась в суд с указанным иском, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просила:
- признать решение Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области и Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе Тарануха М.М. включить в стаж службы (выслуги лет) для начисления пенсии в календарном исчислении время работы до зачисления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в учреждении ОУ-250/4 в должности медсестры палатной хирургического отделения БПО в период с 18.12.1995 года до 31.01.2000 года, незаконным,
- обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж службы (выслуги лет) для начисления пенсии в календарном исчислении Тарануха М.М. время работы до зачисления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в учреждении ОУ-250/4 в должности медсестры палатной хирургического отделения БПО в период с 18.12.1995 года по 31.01.2000 года,
- обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: внести изменения в Приказ ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.04.2019 года N 48лс "О назначении, увольнении и объявлении выслуги лет" в части касающейся стажа службы (выслуги лет) Тарануха М.М. по состоянию на 16.05.2019 года в календарном исчислении и льготном исчислении включив время работы до зачисления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в учреждении ОУ-250/4 в должности медсестры палатной хирургического отделения БПО в период с 18.12.1995 года по 31.01.2000 года,
- произвести новый расчет стажа службы (выслуги лет) для начисления пенсии Тарануха М.М. по состоянию на 16.05.2019 года, включив в стаж службы (выслуги лет) для начисления пенсии в календарном исчислении время работы до зачисления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в учреждении ОУ- 250/4 в должности медсестры палатной хирургического отделения БПО в период с 18.12.1995 года по 31.01.2000 года,
- предоставить в Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Приказ о внесении изменений в Приказ от 05.04.2019 года N 48лс "О назначении, увольнении и объявлении выслуги лет" и новый расчет стажа службы (выслуги лет) по состоянию на 16.05.2019 года для начисления и перерасчета пенсии Тарануха М.М.
В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что проходила службу в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. На основании рапорта от 14.03.2019 года уволена с должности начальника склада группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в звании старшего прапорщика внутренней службы 16.05.2019 года приказом ФКУ ИК-2 России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05 апреля 2019 года N 48-лс по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации) Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии с вышеуказанным приказом N 48-лс выслуга лет на 16.05.2019 года составила: в календарном исчислении - 20 лет 03 месяца 19 дней; в льготном исчислении 29 лет 08 месяцев 15 дней.
В трудовую книжку внесена запись, о том, что общая продолжительность службы в учреждениях и органах - 19 лет 00 месяцев 21 день.
Отдел пенсионного обеспечения УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области начислил пенсию за выслугу лет в соответствии с приказом ФКУ ИК-2 от 05.04.2019 N 48-лс.
В ответе на обращение истца от 25.09.2019 года, исх. N 65/то/28-00-4376 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области указано, что оснований для зачета работы до зачисления на службу в качестве рабочих и служащих в лечебно-профилактическом учреждении (ОУ-250/4), нет.
С расчетом выслуги лет истец не согласна, поскольку решение ответчиков об отказе включить в стаж службы (выслуги лет) для начисления пенсии в календарном исчислении время работы до зачисления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в учреждении ОУ-250/4 в должности медсестры палатной хирургического отделения БПО в период с 18.12.1995 года до 31.01.2000 года, является незаконным.
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2020 года исковые требования Тарануха М.М. удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, ответчики подали апелляционные жалобы, в которых просят отменить решение суда.
Истец, ее представитель в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.
Ответчики на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
С 1 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии со ст. 72 указанного закона, порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет регулируется Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (абз. 14 п. 1) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.
Статья 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 установлено, что виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Ранее виды исправительно-трудовых учреждений определялись Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
В соответствии со ст. 12 ИТК РСФСР, исправительными учреждениями, исполняющими наказания в виде ограничения свободы и лишения свободы, являются: исправительные центры, исправительные колонии, колонии - поселения, тюрьмы и воспитательные колонии.
Согласно ч. 9 ст. 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 48-лс от 05.04.2019 года Тарануха М.М. уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации).
В соответствии с данным приказом стаж службы (выслуга лет) Тарануха М.М. на 16.05.2019 года составляет: в календарном исчислении - 20 лет 03 месяца 19 дней; в льготном исчислении 29 лет 08 месяцев 15 дней.
Расчет выслуги лет при выходе на пенсию составлен начальником ОК и РЛС ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Ответом от 25.09.2019 года на обращение истца УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подтвердило правильность исчисления выслуги лет для назначения пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке истца, 18.12.1995 года она назначена медсестрой палатной хирургического отделения БПО, 22.06.1999 года назначена акушеркой поликлиники БСП, 01.09.1999 года назначена медсестрой терапевтического отделения БСП, 25.04.2000 года Тарануха М.М. принята стажером младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ИК-2.
Приказом ФСИН от 30.03.2005 N 215 ГУ ОИК-4 Онежского УЛИУ УИН Минюста России по Архангельской области переименовано в ФГУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области.
Удовлетворяя исковые требования Тарануха М.М., суд первой инстанции исходи из того, что в спорный период истец согласно архивной справке УФСИН России по Архангельской области N 29/ТО/22/1/1-555 от 07.11.2013 года действительно работала в подразделениях Каргопольского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (сокращенного Каргопольское УЛИТУ, условно - учреждение П-233), в дальнейшем в отделении исправительных колоний N 4 Онежского УЛИУ (условно - учреждение ОУ-250/4) в периоды с 11.04.1989 по 30.08.1990 года, с 09.03.1993 по 21.06.1999 года, с 22.06.1999 по 24.04.2000 года, таким образом, учреждение, в котором истец работала до зачисления на службу в органы уголовно-исполнительной системы, являлось учреждением, исполняющим наказание, входило в объединение учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности с правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания.
С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что фактически решения об отказе во включении спорного периода в выслугу лет истца нет, признать его, таким образом, незаконным не представляется возможным, не могут быть приняты во внимание, сводятся к изложению правовой позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции и получившей надлежащую правовую оценку.
Оценив расчет выслуги лет истца, произведенный ответчиком, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанный расчет, по своей сути, является решением о включении в специальный стаж истца периодов службы, дающих право на пенсию, и, соответственно, не включение в выслугу лет периодов работы, обоснованно расценено истцом как решение об отказе во включении указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии.
Иные доводы апелляционной жалобы ФКУ ИК-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не опровергают, сводятся к изложению порядка исполнения решения суда, а также к изложению порядка подсчета стажа.
Доводы ответчика УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что в спорный период времени Тарануха М.М. работала не в исправительном учреждении, а в учреждении, относящемся к составу Управления исправительными учреждениями, не могут быть приняты во внимание, сводятся к иной оценке доказательств по делу.
Согласно архивной справке УФСИН России по Архангельской области от 24.03.2020 (л.д. 128) Каргопольское управление лесных исправительно-трудовых учреждений (сокращенно - Каргопольское УЛИТУ, условно - учреждение П-233) было реорганизовано приказом от 08.06.1995 с передачей функций и необходимого штата в состав Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (Онежское УЛИТУ, условное наименование - ОУ-250).
Согласно архивной справке УФСИН России по Архангельской области от 17.07.2019 (л.д. 39-43), а также трудовой книжке истца Тарануха М.М. была принята на работу в медицинский отдел Учреждения П-233.
Также согласно архивной справке УФСИН России по Архангельской области от 17.07.2019 (л.д. 39-43) медицинский отдел Учреждения П-233 реорганизован в медицинское отделение при ОИТК-4, подчинен медотделу учреждения ОУ-250 (приказ от 22.08.1995).
Согласно архивной справке УФСИН России по Архангельской области от 24.03.2020 (л.д. 38) 22.08.1995 в структуру Онежское УЛИТУ внесены дополнения - создано объединение исправительно-трудовых колоний N 4 Онежское УЛИТУ (условное наименование - учреждение ОУ-250/4).
Согласно ст. 6 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (в ред. на момент структурных изменений Учреждения П-233 и реорганизации его в 1995 году в медотдел при ОИТК-4, подчиненный учреждению ОУ-250, и дополнения учреждением ОУ-250/4) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности.
По решению центральных органов управления уголовно - исполнительной системы могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые имеют обязанности и права учреждений, исполняющих наказания.
Структура и штаты учреждений, исполняющих наказания, а также положения об указанных учреждениях утверждаются территориальными органами управления уголовно - исполнительной системы в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Советом Министров - Правительством Российской Федерации, типовыми структурами, штатами и положениями, утверждаемыми центральными органами управления уголовно - исполнительной системы.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец в спорный период времени работала в медицинском учреждении, относящемся к структуре объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которое в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства, имело обязанности и права учреждений, исполняющих наказания.
Таким образом, спорный период работы истца подлежал включению в расчет выслуги лет, поскольку учреждение, в котором работала истец до поступления на службу в УФСИН, относится к учреждениям, исполняющим наказание.
Иные доводы подателя апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, являвшейся предметом оценки суда первой инстанции.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, апелляционную жалобу ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
