Определение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-1607/2021

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.Л.,

при секретаре Яблоковой О.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Владимире 28 апреля 2021 г. дело по частной жалобе Управления городского хозяйства администрации г. Коврова на определение Ковровского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2021 г., которым отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 1 ноября 2012 г.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

установил:

вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда от 1 ноября 2012 г. по гражданскому делу N 2-12-1687-3 признаны незаконными действия МУП г.Коврова "Спецавтохозяйство по санитарной уборке города" по самовольному вывозу мусора на земли лесного фонда в квартал 9 выдела 15,17, и в квартал 12 выдела 5,6,13,19,21,22 ГКУ ВО "Ковровское лесничество". На МУП г.Коврова "Спецавтохозяйство по санитарной уборке города" возложена обязанность прекратить вывоз мусора на земли лесного фонда в квартал 9 выдела 15, 17, и в квартал 12 выдела 5,6,13,19,21,22 ГКУ ВО "Ковровское лесничество". На Управление городского хозяйства администрации г. Коврова Владимирской области возложена обязанность обеспечить рекультивацию земель лесного фонда в квартале 9 выделах 15 и 17, в квартале 12 выделах 5,6,13,19,21,22 ГКУ ВО "Ковровское лесничество", в срок до 31 декабря 2017 г. С МУП г.Коврова "Спецавтохозяйство по санитарной уборке города" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб. В остальной части исковые требования Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области оставлены без удовлетворения.

Ковровским городским судом выдан исполнительный лист и постановлением МОСП по ИОИП УФССР России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство.

Решение суда в части возложения на МУП г.Коврова "Спецавтохозяйство по санитарной уборке города" обязанности прекратить вывоз мусора на земли лесного фонда в квартал 9 выдела 15, 17 и в квартал 12 выдела 5,6,13,19,21,22 ГКУ ВО "Ковровское лесничество" исполнено, вывоз мусора на бывшую городскую свалку ТБО (Ащеринский карьер) прекращен.

Определениями Ковровского городского суда от 20 ноября 2017 г. и от 5 декабря 2018 г. дважды по заявлениям должника УГХ администрации г.Коврова предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по 31 октября 2018 г. и до 1 июня 2019 г.

Определением Ковровского городского суда от 26 июня 2019 г. по заявлению должника УГХ администрации г.Коврова в третий раз предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2020 г.

Определением Ковровского городского суда от 24 августа 2020 г. по заявлению должника УГХ администрации г.Коврова в четвертый раз предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2020 г.

25 декабря 2020 г. должник Управление городского хозяйства администрации г. Коврова обратилось в суд с заявлением, которое поддержала в судебном заседании его представитель Овчинникова Л.В., о предоставлении отсрочки до 31 декабря 2021 г. исполнения решения суда в части возложенной обязанности в срок до 31 декабря 2017 г. обеспечить рекультивацию земель лесного фонда в квартале 9 выделах 15 и 17, в квартале 12 выделах 5,6,13,19,21,22 ГКУ ВО "Ковровское лесничество".

В обоснование заявления указано, что должником предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда в установленные судом сроки, но по объективным причинам исполнить решение суда не представилось возможным. В период с июня 2019 г. по июнь 2020 г. утверждена экологическая экспертиза проектной документации "Рекультивация Ковровской городской свалки в Агцеринском карьере" и направлены документы на получение субсидий из федерального бюджета и регионального бюджета Владимирской области в общей сумме более 120 млн. руб. в рамках реализации проекта "Чистая страна" в т.ч. с началом финансирования работ в 2021 г. Вместе с тем, в предоставлении субсидии комиссией Минприроды Российской Федерации отказано, поскольку земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, выделение денежных средств для органов МСУ г.Коврова на рекультивацию свалки не представляется возможным. В настоящее время между администрацией г. Коврова, администрацией Ковровского района, Департаментом природопользования администрации Владимирской области и Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области, и Минприроды Российской Федерации ведется переписка по переводу земель (территории свалки) из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения.

Представитель третьего лица ГКУ ВО "Ковровское лесничество" по доверенности Чулкова Е.Г. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению. Полагала, что предоставление отсрочки на длительный срок, до 31 декабря 2021 г., не обоснованно и нарушит права взыскателя, а также общественно охраняемые интересы. В настоящее время состояние свалки, постоянные возгорания на территории создают существенную угрозу пожарной безопасности указанного объекта, а также прилегающей территории государственного лесного фонда, причиняется ущерб здоровью жителей близлежащих населенных пунктов и отдыхающим санатория им. Абельмана.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Коврова Владимирской области, службы судебных приставов, Владимирской природоохранной прокуратуры, МУП г.Коврова "Спецавтохозяйство по санитарной уборке города", Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений суду не представили.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе Управление городского хозяйства администрации г. Коврова просит определение отменить, полагая его незаконным и необоснованным, заявление удовлетворить. Указывает, что бездействия со стороны Управления не имеется, приняты меры к исполнению решения суда, однако исполнить его по объективным причинам в установленный срок не представляется возможным. Представлены сведения о тяжелом материальном положении должника.

В возражениях на частную жалобу ГКУ ВО "Ковровское лесничество" просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что должнику четыре раза предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, ответчик в период с ноября 2012 г. по декабрь 2020 г. не изыскал возможности и средств на исполнение вступившего в законную силу решения суда (л.д. 164-166 т. 6).

Согласно частям 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда по вопросу отсрочки исполнения решения суда рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы и поступивших на не возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Установлено, что должником ранее приводились доводы и представлялись доказательства о принятии им в период с 2012 г. по 2017 г. мер по исполнению решения суда и подготовке, изготовлению и принятию выполненных работ по разработке проектно-сметной документации объекта "Рекультивация Ковровской городской свалки в Ащеринском карьере".

Определением Ковровского городского суда от 5 декабря 2018 г. Управлению городского хозяйства администрации г. Коврова предоставлена отсрочка исполнения решения суда по 1 июня 2019 г.

При этом суду предоставлены документы, что в период с 5 декабря 2018 г. по 1 июня 2019 г. проводилась и устранялись недостатки для проведения государственной экологической экспертизы Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

С 29 мая 2019 г. проект объекта "Рекультивация Ковровской городской свалки в Ащеринском карьере" находится после доработки на государственной экспертизе в Межрегионального управления Росприроднадзор Владимирской и Ивановской областям.

В период с июня 2019 г. по июнь 2020 г. утверждена экологическая экспертиза проектной документации "Рекультивация Коывровской городской свалки в Ащеринском карьере" и направлены документы на получение субсидий из федерального бюджета и регионального бюджета Владимирской области в общей сумме более 120 млн. руб. в рамках реализации проекта "Чистая страна" в т.ч. с началом финансирования работ в 2021 г.

Однако в предоставлении субсидии комиссией Минприроды Российской Федерации отказано, поскольку земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, и выделение денежных средств для органов МСУ г.Коврова на рекультивацию свалки не представляется возможным.

В настоящее время между администрацией г. Коврова, администрацией Ковровского района, Департаментом природопользования администрации Владимирской области и Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области, и Минприроды Российской Федерации ведется переписка по переводу земель (территории свалки) из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения.

Разрешая заявление Управления городского хозяйства администрации г. Коврова о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения должником решения суда.

При этом суд исходил из того, что сведения о наличии согласованных действий по переводу земель (территории свалки) из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения должником не представлены. Учтено, что в настоящее время на территории полигона ТБО "Ащеринский карьер" имеют место постоянные возгорания, в т.ч глубинные возгорания, что создает существенную угрозу пожарной безопасности указанного объекта, а также прилегающей территории государственного лесного фонда, причиняет ущерб здоровью жителей близлежащих населенных пунктов и отдыхающим санатория им. Абельмана вредными продуктами горения от складируемого мусора.

Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции соглашается.

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочки исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Учитывая сложившуюся на объекте неблагоприятную обстановку, неисполнение должником решения суда на протяжении 8 лет, а также, что отсрочка исполнения решения суда негативным образом отразится на законных интересах взыскателя и жителей населенных пунктов, ответчиком не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного акта, а также наличие с 31 декабря 2020 г. (последний срок предоставления отсрочки) серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2021 г.

Изложенные в частной жалобе доводы о предпринятых мерах по исполнению решения суда, тяжелом финансовом положении, сами по себе не могут быть расценены в качестве исключительных обстоятельств, препятствующих должнику исполнить решение суда, учитывая сложившуюся на территории объекта тяжелую экологическую, санитарно-эпидемиологическую и пожарную ситуации, требующие немедленного начала рекультивации полигона. Кроме того, предпринятые должником меры являлись предметом рассмотрения при разрешении заявлений Управления городского хозяйства администрации г. Коврова об отсрочке исполнения решения суда, по которым судом предоставлялась отсрочка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение является законным, а выводы суда первой инстанции соответствуют установленным и изложенным в определении обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 330, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Ковровского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу Управления городского хозяйства администрации г. Коврова - без удовлетворения.

Судья Н.Л. Швецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка