Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1607/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Романовой Е.А., Силаевой Т.Г.,

при секретаре Васиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.

дело по апелляционной жалобе Фомина Андрея Юрьевича на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 10 марта 2021 года по иску Фомина Андрея Юрьевича к государственному предприятию Калужской области "Калужский региональный экологический оператор" о понуждении к заключению договора в письменном виде на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Фомин А.Ю. обратился в суд с иском к ГП "КРЭО", уточнив исковые требования, просил понудить ответчика заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в предложенной им редакции; до момента заключения договора признать отсутствующими какие-либо договорные отношения между ним и ответчиком; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб., штраф, а также расходы по отправке почтовой корреспонденции и копированию документов в размере 617 руб. 48 коп. и 869 руб. 00 коп. соответственно.

В обоснование требований истцом указано, что 28 февраля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о намерении заключить договор в письменной форме на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>. 21 февраля 2020 года ответчик направил ему проект договора, от подписания которого он отказался и предложил рассмотреть внесенные им изменения. От заключения договора на предложенных им условиях ответчик отказал.

Истец Фомин А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГП "КРЭО" - Зайцева Я.П. возражала против удовлетворения иска.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 10 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Фомина А.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения.

Проверив материалы дела, выслушав Фомина А.Ю., поддержавшего жалобу, представителя ГП "КРЭО" - Зайцеву Я.П., возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 1 марта 2021 года (л.д. 80-82).

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 24.6 указанного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 названного Федерального закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Судом установлено, что 28 апреля 2018 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и ГП "КРЭО" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калужской области. Данным соглашением ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО. Настоящее соглашение вступает в силу с даты введения в действие единого тарифа на услуги Регионального оператора и действует в течение 10 лет (л.д. 96-101).

Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области N 565-РК от 20 декабря 2018 года утверждены и введены в действие с 1 января 2019 года предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для государственного предприятия Калужской области "Калужский региональный экологический оператор" на 2019 год с календарной разбивкой согласно приложению к настоящему приказу. Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года (л.д. 102-103).

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(17) вышеуказанных Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

22 января 2019 года в газете Калужской области "Весть" N 2(9753), которая является печатным средством массовой информации, установленным для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, распространяется на территории Калужской области, в том числе и на территории Юхновского района, размещена информация о том, что с 1 января 2019 года транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Калужской области, куда входит, в том числе Юхновский район, осуществляется региональным оператором ГП "КРЭО". Также доведена информация, в виде адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и проект типового договора, указано местонахождения ГП "КРЭО" в г. Калуге и телефон для справок (л.д. 56-61).

Согласно объяснениям истца, данным им в суде первой инстанции, в феврале 2019 года им был получен платежный документ для оплаты услуги "обращение с твердыми коммунальными отходами" за январь 2019 года. В этой связи 21 февраля 2019 года он обратился к ответчику за разъяснениями по факту начисления платы за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов посредством электронной почты (л.д. 84).

22 февраля 2020 года в адрес истца был направлен ответ ГП "КРЭО", в котором разъяснялось, что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте ГП "КРЭО" в сети "Интернет" в установленный законодательством срок, а также в газете Калужской области "Весть" (N 2(9753) от 22 января 2019 года. Вместе с тем, ГП "КРЭО" направило истцу для подписания с его стороны два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д. 13, 14-19).

Не согласившись с представленным договором, 3 марта 2020 года истец направил ответчику предложение заключить спорный договор с внесенными им изменениями, в удовлетворении данного предложения истцу было отказано.

Суд, разрешая спор, пришел к выводу о том, что поскольку в установленный срок соответствующая заявка от истца не поступила, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора 13 февраля 2019 года.

Кроме того, судом установлено, что ГП "КРЭО" фактически оказывало услуги и несло расходы по обслуживанию домовладения, а истец принимал услуги.

С учетом указанного суд принял правильное решение, отказав в удовлетворении иска о признании отсутствующими договорных отношений.

Также суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности заключить договор на условиях, предложенных истцом, поскольку типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами содержит все существенные условия, утверждена уполномоченным органом, договор не содержит условий, ущемляющих права потребителя.

При этом оснований для внесения в договор условий, предложенных истцом, в том числе о возможности расторгнуть его в одностороннем порядке и о возможности приостановления потребителем оплаты услуг КП "КРЭО", а также об исключении из договора условий об определении места сбора мусора, периодичности вывоза мусора, об учете объема мусора не имеется.

Доводы истца о том, что услугами ответчика он не пользуется, опровергаются его же пояснениями в судебном заседании 10 марта 2021 года, согласно которым единичный факт утилизации мусора истец признает.

Из содержания искового заявления и пояснений, даваемых истцом в ходе рассмотрения дела, следует, что моральный вред ему причинен длительным незаключением с ним договора.

Таким образом, требования в части взыскании компенсации морального вреда и штрафа удовлетворению не подлежали, поскольку судом не установлено нарушения прав истца как потребителя.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в <адрес> обустроенных мест для сбора мусора опровергается ответом прокурора Юхновского района, согласно которому в непосредственной близости от дома <адрес> области обустроена площадка места сбора твердых коммунальных отходов с установкой металлического контейнера заглубленного типа.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомина Андрея Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка