Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1607/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Антоновой А.Е.

рассмотрела в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Борисова В.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию

ПОСТАНОВЛЕНО:

в удовлетворении исковых требований Борисова В.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Борисова В.В., его представителя Пискового В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисов В.В. обратилась в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) с иском о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию за работу в летном составе гражданской авиации с момента обращения, указывая, что 09.10.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; решением ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) от 22.10.2020 N 627 ему отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из трудовой книжки, с 24.03.2002 истец принят на работу в ***-й летный отряд на должность ******** самолета ********; за время работы в .......... авиационном предприятии АК "********" (ПАО), а затем после реорганизации в ЗАО "********" налет часов истца на воздушных судах специального применения ******** и ******** на момент обращения в ГУ-УПФР в Мирнинском улусе (районе) РС (Я) составил: на самолетах ******** - 5610 часов 25 минут, на вертолетах ******** - 284 ч. 13 мин.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 стаж работы истца в составе члена экипажа воздушного судна гражданской авиации России составил на самолете ******** - 23 года 4 месяца 15 дней, на вертолете ******** - 1 год 11 месяцев 20 дней, а всего 25 лет 4 месяца 5 дней.

В связи с вышеизложенным просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным и необоснованным, обязать ответчика назначить Борисову В.В. страховую пенсию по старости с 09.10.2020.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Писковой В.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что судом нарушены нормы материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что представитель ответчика извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пп. "з" п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.03.2002 истец Борисов В.В. принят в *** летный отряд на должность ******** с одновременным направлением на переучивание по курсу ******** (приказ N ... от 22.03.2002); 28.06.2002 присвоен *** класс ********; 26.10.2006 присвоен *** класс ********; 09.02.2011 переведен в службу ********; 13.04.2011 АК "********" (ЗАО) переименовано в АК "******** " (ОАО); 11.02.2013 уволен в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ N ... от 07.02.2013); 12.02.2013 принят в порядке перевода в службу ******** на должность ********; 18.10.2013 переведен в ******** на должность ********; 01.07.2015 переведен в ********; 06.08.2015 ЗАО "********" переименовано в АО "********"; 22.09.2020 переведен в ******** на должность ********; 25.09.2020 переведен в ******** на должность ********, продолжает работать по настоящее время (л.д. 19-29).

09.10.2020 истец Борисов В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением Комиссии ответчика от 22.10.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в летном составе гражданской авиации ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы в гражданской авиации.

При этом не зачтены в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 2002-2020 - в качестве ********, налет 5610 ч. 25 мин., тип ******** (авиация спец. применения), налет 284 ч. 13 мин., так как статьей 56 Воздушного кодекса Российской Федерации профессия ******** не отнесена к летному составу гражданской авиации, имеющему такое право на трудовую пенсию, по пункту 2.3.3. Наставления по производству полетов в гражданской авиации (НПП ГА-85) к обслуживающему персоналу экипажа относятся ********. Итого не зачтено 25 лет 03 мес. 15 дней.

Согласно карте N ... специальной оценки условий труда от 01.06.2020 профессия ******** летной службы - ********, строка 030 - оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3, строка -40 - Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятых на данном рабочем месте (по результатам оценки условий труда), необходимость в установлении - повышенная оплата труда работника, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров.

Судом первой инстанции дана оценка доказательствам, предоставленным истцом: карта N ... СОУТ ******** от 01.06.2020, протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений шума (л.д. 116-138), санитарно-гигиенической характеристики вредности, опасности, напряженности, тяжести труда членов экипажей воздушных судов гражданской авиации России от 1997 г. (л.д. 139-150), Коллективный договор между АО "********" и Объединённым профсоюзным комитетом авиаработников Межрегионального профсоюза работников АК "********" (ПАО) "********" на 2020-2022 гг. (л.д. 151-155), руководство по летной эксплуатации вертолета ********, должностная инструкция ******** воздушного судна летной службы ЗАО "********" (л.д. 156-161).

В Список лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Советом Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, включены: члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (******** и ********).

Согласно п. 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. N 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна. ******** не входят в летный состав экипажа воздушного судна, относятся к кабинному экипажу.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 260-О-О, определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Что касается положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, то разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус ******** и ********, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили. Кроме того, действовавшее в период работы заявителя в должностях ******** и ******** законодательство не предусматривало возможность зачета в выслугу лет, дающую право на пенсию работникам летного состава гражданской авиации, периодов работы в должности ********.

Таким образом, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ********, как работникам летного состава гражданской авиации, не имеется.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права и дал им надлежащую оценку и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку занимаемая истцом должность не входят в летный состав гражданской авиации.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что занимаемая истцом должность ******** в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относится к кабинному экипажу, который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "з" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей работников летного состава, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, которым предусмотрены в том числе и члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов. Указанный Список может применяться только в системной связи с пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из чего правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются только те члены экипажа воздушного судна, которые отнесены к летному составу.

Учитывая, что право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено только работникам летного состава, этот вид пенсии в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ******** назначен быть не может, так как они не относятся к летному составу.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка