Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 33-1607/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N 33-1607/2021
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙСУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года по делу N 33-1607/2021
(в суде первой инстанции дело N 55-3/2021, 27RS0021-01-2018-000622-66)
Апелляционная инстанция Хабаровского краевого суда в составе судьи Серёгиной А.А., при секретаре Андросовой К.С.,
рассмотрев частную жалобу администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на определение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 января 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Суда района имени Лазо Хабаровского края от 20 апреля 2018 года по иску прокуратуры района имени Лазо Хабаровского края к администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,
установила:
Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 20.04.2018 г. на администрацию Ситинского сельского поселения возложена обязанность в срок до 01.01.2021 г. оборудовать кладбище общественными туалетами, урнами для сбора мусора, площадками с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ними, установить ограждение земельного участка, стоянки для автотранспорта и автокатафалков с местами и табличками для инвалидов, осуществить ограждение участка; в срок до 01.01.2023 г. провести кадастровые работы для определения границ земельного участка, определенного под кладбище, поставить земельный участок на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию прав собственности на них, установить санитарно-защитную зону, включить кладбище в реестр муниципального имущества.
Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявления указано, что для исполнения обязательств по решению суда, в связи с недостаточным финансированием поселения, необходимо организовать территориальное общественное самоуправление (ТОС), провести регистрацию ТОС, разработать проект ТОС по благоустройству территорий кладбищ, принять участие в распределении финансирования среди участников ТОС Хабаровского края для проведения работ по ограждению кладбища и установки общественных туалетов. Администрацией проведена следующая работа: планировка территории кладбища п. Сита, проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет в Росреестре, проведена государственная регистрация прав собственности земельного участка, предназначенного под кладбище, и внесен в реестр муниципального имущества Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, произведена частичная отсыпка и выравнивание территории дороги для стоянки автотранспорта (въезд на территорию кладбища со стороны ул. Руставели. С 01.04.2019 Законом Хабаровского края от 27.03.2019 N 403 "О внесении в статью 10 Закона Хабаровского края "О Законодательной Думе Хабаровского края" и статью 1 Закона Хабаровского края "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" полномочия по сбору, утилизации ТКО, оборудованию площадок с твердым покрытием для мусоросборников относятся к полномочиям муниципального района. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.01.2023 г.
Определением Суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 января 2021 года в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе администрация просит отменить определение суда и удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. В обоснование доводов жалобы приведены обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Письменные возражения относительно доводов частной жалобы не поступили.
В соответствии со статьей 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 20.04.2018 г., суд первой инстанции исходил из того, что срок неисполнения решения суда более двух с половиной лет и дальнейшее неисполнение решения суда с отсрочкой до 01.03.2023 г. противоречит принципам разумности и справедливости, не установив оснований исключительного характера для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда, поскольку он постановлен с учетом всех обстоятельств дела и положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" следует, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.Перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта законодатель не закрепил, а лишь установил критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, в силу чего основания для отсрочки вступившего в законную силу судебного решения должны носить исключительный характер.
Как следует из материалов дела, решением суда района имени Лазо от 20.04.2018 администрация Ситинского сельского поселения обязана в срок до 01.01.2021 оборудовать кладбище общественными туалетами, урнами для сбора мусора, площадками с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним, установить ограждение земельного участка, стоянки для автотранспорта и автокатафалков с местами и табличками для инвалидов, ограждение участка; в срок до 01.01.2023 провести кадастровые работы для определения границ земельного участка, определенного под кладбище, поставить земельный участок на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию прав собственности на них, установить санитарно-защитную зону, включить кладбище в реестр муниципального имущества.
Решение суда вступило в законную силу 22.05.2018 года.
Установлено, что администрацией проведена следующая работа: планировка территории кладбища п. Сита, проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет в Росреестре, проведена государственная регистрация прав собственности земельного участка, предназначенного под кладбище, и внесен в реестр муниципального имущества Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, произведена частичная отсыпка и выравнивание территории дороги для стоянки автотранспорта (въезд на территорию кладбища со стороны ул. Руставели.
В качестве обстоятельств, обосновывающих необходимость предоставления отсрочки исполнения судебного решения от 20 апреля 2018 года, ответчик сослался на ограниченное финансирование.
Судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание данные доводы, как не являющиеся исключительными и объективно препятствующими исполнению решения суда, со ссылкой на то, что доказательств каких-либо действий, направленных на исполнение обязанностей, которые администрация должна была исполнить в срок до 01.01.2021 года, не представлено.
Апелляционная инстанция полагает, что отсутствие финансирования, несвоевременное принятие мер по обеспечению финансирования не должно нарушать права неопределенного круга лиц, в защиту которых предъявлен иск.
Основываясь на правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 N 104-О, о том, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, и разъяснении, изложенные в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно которому исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки, учитывая длительность неисполнения решения суда, нахожу вывод суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта от 20.04.2018 г. правильным.
Доводы частной жалобы повторяют доводы изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения, они получили правовую оценку, с которой апелляционная инстанция согласна, они не опровергают выводы судьи и оснований к отмене законного определения не содержат.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 января 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Суда района имени Лазо Хабаровского края от 20 апреля 2018 года по иску прокуратуры района имени Лазо Хабаровского края к администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без изменения, частную жалобу администрации Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья А.А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
