Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33-1607/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33-1607/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Юровой О.В.,
судей Лелекова Н.Г., Клюкиной О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Курзенева Ивана Филипповича Рачковой А.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 июля 2018 года, которым постановлено:
иск Курзенева Ивана Филипповича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курзенев И.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле) о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 28 ноября 1998 года по 31 мая 1999 года, с 14 июля 1999 года по 4 августа 1999 года, с 8 ноября 2000 года по 5 мая 2001 года, с 31 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности тракториста сейсмопартии N 20 ОАО "Тюменнефтегеофизика" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию с 9 октября 2017 года.
В обоснование заявленных требований указал, что ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле незаконно отказало ему в установлении пенсии в связи с отсутствием оснований двойного снижения возраста за работу не менее
15 лет в районах Крайнего Севера, спорные периоды зачтены в календарном исчислении, с чем истец не согласен. Указывал на то, что работал в районах Крайнего Севера в вышеуказанные периоды. Ранее действующим до 1 января 2002 года законодательством периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера местностях засчитывались в полуторном размере. Полагал, что на основании положений статей 93, 94 Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" его стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 4 месяца 12 дней, а в льготном исчислении 15 лет 2 месяца, что с учетом положений части 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает возможность назначить истцу страховую пенсию по старости по достижении 50 лет.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Курзенева И.Ф. Рачкова А.В. выражает несогласие с решением суда, полагая, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, существенно нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению. Ссылаясь на анализ норм Закона Российской Федерации N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях", указывает, законодателем не конкретизировано, что исчисление периодов работы в полуторном размере в районах Крайнего Севера засчитывается при исчислении только общего трудового стажа и, с учетом особых условий труда, исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера должно производиться в полуторном размере, как для общего трудового стажа, так и для специального. Полагает, что на истца распространяется действовавшее на спорный период работы законодательство, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично. Кроме того, приводит довод о том, что ссылка суда первой инстанции на разъяснение от 17 октября 2003 года N 4 несостоятельна, так как данное разъяснение не является нормативно-правовым актом. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца.
Выслушав объяснения представителя Курзенева И.Ф. Рачковой А.В., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, представителя ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Шалишкиной А.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
Курзенев И.Ф. <дата> рождения, 9 октября 2017 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года с 50 лет (двойное снижение возраста), указав, что стаж его работы в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах составляет не менее 12 лет 6 месяцев с учетом работы в районах Крайнего Севера более 15 лет.
Решением ответчика от <дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует основание двойного снижения возраста за работу не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и работу в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее
12 лет 6 месяцев. На дату обращения с заявлением специальный стаж истца составлял 15 лет 5 месяцев 16 дней, в районах Крайнего Севера 13 лет
7 месяцев 27 дней, страховой стаж 31 год 4 месяца 6 дней.
<дата> в вышеуказанное решение внесены изменения, на дату подачи заявления 9 октября 2017 года определен стаж на полевых геологоразведочных работах 15 лет 5 месяцев 16 дней, в районах Крайнего Севера - 14 лет 4 месяца 12 дней, страховой стаж 31 год 5 месяцев 11 дней.
Спорные периоды с 28 ноября 1998 года по 31 мая 1999 года, с 14 июля 1999 года по 4 августа 1999 года, с 8 ноября 2000 года по 5 мая 2001 года, с 31 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности тракториста сейсмопартии N 20 ОАО "Тюменнефтегеофизика" зачтены в стаж в календарном исчислении.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к верному выводу о том, что, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии действовал Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценка пенсионных прав истца производится на основании предусмотренных данным Законом положений, которые не предусматривают льготный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера. Указанный стаж исчисляется в календарном порядке как для решения вопроса о наличии права на назначение страховой пенсии по старости, так и для оценки пенсионных прав.
Довод апелляционной жалобы представителя истца о том, что периоды работы Курзенева И.Ф. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в силу положений ранее действовавшего законодательства должны быть исчислены в льготном порядке как 1,5 года за 1 год работы, подлежит отклонению судебной коллегией исходя из следующего.
Положениями статьи 94 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось льготное исчисление некоторых периодов трудовой деятельности, засчитываемых в трудовой стаж для назначении пенсии, в том числе - периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 постановления Минтруда Российской Федерации от
17 октября 2003 года N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъясняется, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Вместе с тем, ранее действующее законодательство - статья 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера (год за полтора) при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона.
Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях назначалась в соответствии со статьей 14 указанного Закона.
Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора.
Однако данный льготный порядок исчисления стажа относится только к страховому стажу, а специальный страховой стаж (периоды работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера) для определения права на досрочное назначение пенсии учитывался и ранее действовавшим законодательством только в календарном порядке в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1
"О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Курзенева И.Ф. о включении в специальный стаж периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении пенсии основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Оснований для включения спорных периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере не имеется.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца, выражающие несогласие с решением суда подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права. Положения пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года
N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в данном случае не могут быть применены, поскольку истец до 1 января 2002 года пенсионных прав не приобрел.
Ссылку в апелляционной жалобе на то, что разъяснения от 17 октября 2003 года N 4 не являются нормативно-правовым актом, в связи с чем не подлежат применению, судебная коллегия не может принять во внимание как основание для отмены решения суда, поскольку они не противоречат иным нормам права, подлежащим применению по настоящему делу.
Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Курзенева Ивана Филипповича Рачковой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Юрова
Судьи Н.Г. Лелеков
О.В. Клюкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
