Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-16065/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Донченко М.П.,

судей Корниловой Т.Г., Владимирова Д.А.,

при секретаре Мордань Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мацуга Андрея Александровича к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии по апелляционной жалобе Мацуга А.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июня 2021 года. Заслушав доклад судьи Донченко М.П., судебная коллегия

установила:

Мацуга А.А. обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Квартира расположена на 4 этаже многоквартирного жилого дома. Истец своими силами произвел перепланировку квартиры: частичный демонтаж перегородок с дверным блоком между туалетом и коридором, устройства дверного блока в туалете под углом, переустройство разделительной перегородки между кухней и комнатой с переустановкой дверного блока, монтаж жилой комнаты под гардероб, монтаж разделительной перегородки в жилой комнате с образованием двух жилых комнат, демонтаж перегородки под шкаф, при этом основные несущие конструкции: стены, перекрытия, прочие конструкции, внутриквартирные инженерные сети и сантехническое оборудование находятся в работоспособном состоянии, выполненная перепланировка не нарушает требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических правил, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СНИП.

Уточнив исковые требования, истец просил суд сохранить квартиру, состоящую из следующих помещений: жилой комнаты (58-59) площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты (60) площадью 7,3 кв.м., санузла (55) площадью 3,3 кв.м., коридора (54) площадью 4,1 кв.м., кухни-столовой (56-57) площадью 18,8 кв.м., гардеробной (57а) площадью 2,4, всего жилой площадью 14,7 кв.м., общей площадью 43,3 кв.м., общей площадью квартиры с учетом площади холодных помещений - 44,1 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июня 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Мацуга А.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ссылается в обоснование жалобы на несогласие с выводами проведенной по делу судебной экспертизы. Считает, что выводы эксперта о возможной угрозе жизни произведенной перепланировкой носят вероятностный и противоречивый характер, в судебном заседании эксперт не смог ответить на поставленные вопросы. В дополнение к апелляционной жалобе представлена рецензия на заключение эксперта.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Гулбандян А.Ю., действующий на основании ордера, доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону - Чумаченко Т.А., просила обжалуемое решение оставить без изменения, поскольку выполненная перепланировка нарушает технические нормы и правила.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание третьих лиц, извещавшихся в установленном порядке о времени и месте судебного заседания и не сообщивших об уважительности причин неявки, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мацуга А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи от 24.08.2006, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2006.

По данным правовых документов квартира общей площадью 43,3 кв.м., жилой 29,2 кв.м. расположена на 4 этаже, 4-х этажного многоквартирного жилого дома.

По данным технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 28.06.2006 квартира состояла из: коридора N 54 - 3,1 кв.м., санузла N 55 - 3,1 кв.м., кухни N 56 - 5,8 кв.м., жилой комнаты N 57 - 18,2 кв.м., шкаф N 58 - 0,5 кв.м., шкаф N 59 - 1,6 кв.м., жилая комната N 60 - 11 кв.м., итого общей площадью 43,3 кв.м., жилой 29,2 кв.м., подсобной 14,1 кв.м.

По данным технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 26.03.2021 в результате выполненной истцом перепланировки квартира представляет собой: коридор N 54-4,1 кв.м., совмещенный санузел N 55- 3,3 кв.м., кухня-столовая N 56-57 - 18,8 кв.м., гардеробная N 57а- 2,4 кв.м., жилая комната N 60 - 7,3 кв.м., жилая комната N 58-59 - 7,4 кв.м., общей площадью 43,3 кв.м., жилой 14,7 кв.м., подсобной 28,6 кв.м.

Таким образом, по сравнению с исходным вариантом квартиры, после произведенной истцом перепланировки общая площадь квартиры 43,3 кв.м. не изменилась, жилая площадь уменьшилась с 29,2 кв.м. до 14,7 кв.м., подсобная площадь увеличилась с 14,1 кв.м. до 28,6 кв.м. за счет объединения кухни и жилой комнаты в кухню-столовую.

Согласно выводам заключения эксперта ООО "Южный центр экспертиз" NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, проведенного по поручению суда первой инстанции, в исследуемой квартире произведены работы по изменению конфигурации помещений, путем демонтажа и возведения ненесущих перегородок, без изменения общей площади квартиры, не затрагивая несущих конструкций и общего имущества многоквартирного дома, произведенные работы выполнены без переноса стояков инженерных коммуникаций и изменения местоположения кухонной зоны и санузла.

Техническое состояние строительных конструкций исследуемой квартиры в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что произведенные работы по перепланировке квартиры не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, а, следовательно, произведенные работы не создают угрозу жизни или здоровью граждан. Выполненная перепланировка квартиры NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, что соответствует п.п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Произведенные работы по перепланировке не привели к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, а также к увеличению площади исследуемой квартиры за счет общедомового имущества, следовательно, произведенные работы не нарушают требования градостроительных регламентов.

Эвакуационные пути из помещений перепланированной квартиры проходят через устроенные проемы, не создающие препятствий на пути эвакуации, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Исследуемая квартира защищена от воздействия опасных факторов пожара путем организации эвакуационных путей из всех помещений, что соответствует требованиям Технического регламента о пожарной безопасности N 123-ФЗ, а также СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной Эвакуационные пути и выходы".

Жилые комнаты и кухня исследуемой квартиры имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные" и требованиям ПнН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Ориентация оконных проемов в жилых комнатах квартиры обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий".

В помещениях кухни-ниши и совмещенного санузла исследуемой квартиры имеются вентиляционные каналы, естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через поворотно-откидные створки оконных блоков, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

В перепланированной квартире NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вход в совмещённый санузел N 55 осуществляется из коридора, что не противоречит требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Произведенные работы по перепланировке квартиры не затрагивают несущие конструкции, не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, следовательно, произведенные работы не создают угрозу жизни или здоровью граждан, проживающих, как в самой квартире, так и в указанном многоквартирном доме.

Вместе с тем, эксперт указал, что перепланированная квартира NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям п.5.7 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", предъявляемым к площади помещений. В результате перепланировки образовалась кухня-ниша N 56 с газовой плитой и проточным водонагревателем.

Объединение жилой комнаты и газифицированной кухни, в результате которого образовалась кухня-ниша N 56, смежная с жилой комнатой N 56а-57, и расположение газовой плиты в кухне-нише N 56 в нарушение требований п.5.16 СП 402.1325800.2018 "Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" может создать угрозу жизни и здоровью граждан в случае утечки газа.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО1 свое заключение поддержал. Суду пояснил, что при осмотре квартиры установлено, что кухня-ниша оборудована газовой плитой, должна быть по Своду правил - электрическая. Запрещено расположение кухни-ниши (нежилого помещения) над жилыми помещениями. Дом является многоквартирным, рассматриваемая квартира находится на 4 этаже, под этой квартирой на 3 этаже расположена квартира с аналогичным до перепланировки расположением жилых комнат, то есть после произведенной перепланировки нежилое помещение кухня-ниша располагается над жилой комнатой соседей снизу, что категорически не допускается. При этом не имеет значение, как поименовано в экспликации техпаспорта нежилое помещение "кухня-ниша" или "кухня-столовая". Кроме того, общая площадь жилых помещений должна быть не менее 16 кв.м., при этом спальная комната - не менее 8 кв.м. В данной квартире общая площадь двух жилых комнат 7,3 кв.м. + 7,4 кв.м. = 14,7 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, согласился с выводом эксперта о том, что выполненная перепланировка по объединению жилой комнаты с помещением кухни и расположением в нем газовой плиты не соответствует п.5.16 СП 402.1325800.2018 "Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления", что напрямую может создать угрозу жизни и здоровью граждан в случае утечки газа. Также с учетом выводов эксперта суд пришел к выводу о том, что расположение нежилого помещения "кухни-ниши" или "кухни-столовой" над жилой комнатой противоречит предъявляемым строительным требованиям к зданиям жилым многоквартирным. В результате произведенной истцом перепланировки квартиры образовано две жилые комнаты площадью 7,3 кв.м. и 7,4 кв.м., общая площадь жилых помещений составляет менее 16 кв.м., при этом площадь жилой комнаты, предназначенной для спальни, составляет менее 8 кв.м., что является нарушением строительных норм, предъявляемым к жилым помещениям.

Судебная коллегия не может согласиться с правильностью выводов суда первой инстанции о наличии препятствий к сохранению квартиры истца в перепланированном состоянии по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Следовательно, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Согласно п.1.7.2 указанных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п.1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из материалов дела следует, что согласно техническому паспорту от 26.03.2021 (л.д.98-101 - копия) ранее обозначенные в качестве жилой комнаты помещение под номером 56а-57 и кухня под номером 56 образуют единое нежилое помещение под номером 56-57, площадью 18,8 кв.м. - кухня-столовая. При этом, в результате проведения перепланировки изменений в общей площади квартиры не произошло. Фактически, как и до перепланировки, площадь комнаты номер 56а-57 используется как обеденная зона.

Это подтверждается выводами заключения судебной экспертизы NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, проведенной ООО "Южный центр экспертиз", из которой следует, что в исследуемой квартире произведены работы по изменению конфигурации помещений, путем демонтажа и возведения ненесущих перегородок, без изменения общей площади квартиры, не затрагивая несущих конструкций и общего имущества многоквартирного дома, произведенные работы не предполагают перенос стояков инженерных коммуникаций и изменение местоположения кухонной зоны и санузла.

Эксперт пришёл к однозначному выводу, что в исследуемой квартире выполнены только работы по перепланировке.

Экспертом также указано, что произведенные работы по перепланировке квартиры не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, а, следовательно, произведенные работы не создают угрозу жизни или здоровью граждан. Выполненная перепланировка квартиры N 32 не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, что соответствует п.п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Произведенные работы по перепланировке не привели к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, а также к увеличению площади исследуемой квартиры за счет общедомового имущества, следовательно, произведенные работы не нарушают требования градостроительных регламентов.

Также, эксперт сделал вывод, что проведенные работы по перепланировке квартиры соответствуют требованиям СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", требованиям Технического регламента о пожарной безопасности N 123-ФЗ, а также СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной Эвакуационные пути и выходы", требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные" и требованиям ПнН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", требованиям п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Эксперт указал, что произведенные работы по перепланировке квартиры не затрагивают несущие конструкции, не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, следовательно, произведенные работы не создают угрозу жизни или здоровью граждан, проживающих, как в самой квартире, так и в указанном многоквартирном доме.

При этом, эксперт сделал необоснованный, по мнению судебной коллегии, вывод о том, что в результате указанной перепланировки образовалась кухня-ниша N 56 с газовой плитой и проточным водонагревателем, и что расположение газовой плиты в кухне-нише не соответствует требованиям п.5.16 СП 402.1325800.2018 "Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления".

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, изменения конфигураций помещений спорной квартиры произведены только посредством перемещений и демонтажа ненесущих перегородок. В частности, демонтирована перегородка между помещениями N 56 (кухня) и N 57 (жилая комната), и установлена новая перегородка (без дверного проема), в результате чего образовано помещение кухни-столовой. В процессе перепланировки газовое и сантехническое оборудование не затрагивалось. Так, в санузле и в кухне-столовой места установки сантехнических приборов, мойки и газовой плиты изменены не были, общедомовые инженерные сети не переносились.

Указанное подтверждается планами технических паспортов квартиры от 28.06.2006, 26.03.2021 до и после перепланировки, а также содержанием заключения приведенной выше судебной экспертизы ООО "Южный центр экспертиз" из которой следует, что в результате перепланировки в квартире истца из кухни и жилой комнаты образована кухня-столовая без переноса газового и сантехнического оборудования. Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п.6.1.10 Свода правил по проектированию и строительству "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" СП 31-107-2004 в квартире следует предусматривать обеденную зону исходя из численного состава семьи. Эта зона может располагаться в кухне или кухне-столовой, в общей комнате или в столовой. Кухня-столовая является одной из разновидностей кухни, представляющая собой помещение с зоной приготовления пищи и с обеденной зоной для приема пищи всеми членами семьи одновременно.

Из материалов дела видно, что кухня (зона приготовления пищи) в квартире истица, как и до перепланировки, располагается над кухней нижерасположенной квартиры; над жилой комнатой расположена обеденная зона кухни-столовой.

В соответствии с п. 5.16 "СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" (утв. Приказом Минстроя России от 05.12.2018 N 789/пр), на который ссылается эксперт, установка газовых плит в кухне-нише не допускается.

Содержание терминов и определений, применяемых при определении эксплуатационных характеристик и методов оценки и учета санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых многоквартирных зданиях, закреплено "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр).

В соответствии с п.3.12 данного свода правил - кухня: Помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря.