Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 августа 2017 года №33-1606/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 33-1606/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 августа 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Курдюшкина И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно.
В обоснование иска указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 332910/16 от 24 ноября 2016 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который не включены периоды ее работы с 5 марта 1992 г. по 12 июля 1992 г., с 14 августа 1992 г. по 22 августа 1993 г. (в том числе с 1 мая 1993 г. по 22 августа 1993 г. - больничный лист по беременности и родам), с 1 марта 1996 г. по 16 февраля 1997 г. в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Солдатское Луховской врачебной амбулатории, с 17 февраля 1997 г. по 1 ноября 2001 г. (в том числе с 2 сентября 1998 г. по 28 октября 1998 г. - курсы повышения квалификации), с 4 ноября 2001 г. по 13 мая 2002 г. в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Макаровка Городской поликлиники № 12. Считает данное решение незаконным.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика № 332910/16 от 24 ноября 2016 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения оспариваемые периоды работы; включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 15 ноября 2016 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1120 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2017 г. иск Курдюшкиной И.Ю. удовлетворен.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 332910/16 от 24 ноября 2016 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения оспариваемых периодов работы признано незаконным и отменено.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить оспариваемые периоды в специальный стаж работы Курдюшкиной И.Ю. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год за один год и три месяца и назначить Курдюшкиной И.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 15 ноября 2016 г.
В счет возмещения судебных расходов с ответчика в пользу истца взыскано 5420 руб.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, просило его отменить. Указало, что оспариваемые периоды работы истца в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не могут быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, поскольку наименование должности не дополнено специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. Занятие лечебной деятельностью не подтверждено. Должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом и функциональные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера не являются надлежащими доказательствами, поскольку они утверждены в 2015 г. Из амбулаторной карты больного, журнала патронажа, журнала регистрации, листков нетрудоспособности, журнала профилактических прививок не усматривается, что именно истец осуществляла указанные действия, поскольку расшифровка подписи в указанных документах отсутствует. Кроме того, обращает внимание, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Представитель истца Курдюшкиной И.Ю. Лисевцов Е.А. подал возражения на апелляционную жалобу, в которых просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Курдюшкина И.Ю., ее представитель Лисевцов Е.А. относительно жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 15 ноября 2016 г. Курдюшкина И.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением № 332910/16 от 24 ноября 2016 г. Курдюшкиной И.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 20 лет 6 месяцев 14 дней.
В специальный стаж истца в календарном и льготном исчислении как работа в сельской местности не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы: с 5 марта 1992 г. по 12 июля 1992 г., с 14 августа 1992 г. по 22 августа 1993 г. (в том числе с 1 мая 1993 г. по 22 августа 1993 г. - больничный лист по беременности и родам), с 1 марта 1996 г. по 16 февраля 1997 г. в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Солдатское Луховской врачебной амбулатории (реорганизована в городскую поликлинику № 12, ныне Кочкуровская поликлиника), с 17 февраля 1997 г. по 1 ноября 2001 г. (в том числе с 2 сентября 1998 г. по 28 октября 1998 г. - курсы повышения квалификации), с 4 ноября 2001 г. по 13 мая 2002 г. в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Макаровка Городской поликлиники № 12 (ныне Кочкуровская поликлиника), поскольку Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395, предусматривает дополнение наименования должности «заведующий структурным подразделением» специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 г. № 781, предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра)». Занятие лечебной деятельностью документально не подтверждено.
Согласно диплому <№> об окончании Саранского медицинского училища Минздрава Мордовской ССР от 02 марта 1992 г. Курдюшкиной (Еремкиной) И.Ю. присвоена квалификация «фельдшер».
Из трудовой книжки Курдюшкиной И.Ю., архивной справки № 1792-Арх от 3 июня 2014 г., справки № 632 от 20 сентября 2016 г. следует, что 5 марта 1992 г. она была принята на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Солдатское Луховской амбулатории на основании приказа № 24 от 4 марта 1992 г.
На основании приказа № 35 от 27 февраля 1995 г. Курдюшкиной (Еремкиной) И.Ю. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, к работе истица приступила с 1 марта 1996 г.
17 февраля 1997 г. Курдюшкина И.Ю. переведена заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Макаровка МУЗ «Городская поликлиника № 12» на основании приказа № 29 от 14 февраля 1997 г., 14 мая 2002 г. уволена по собственному желанию на основании приказа № 33/1 от 14 мая 2002 г.
Согласно справке № 632 от 20 сентября 2016 г. Луховская врачебная амбулатория, МУЗ «Городская поликлиника № 12» расположены в сельской местности и обслуживают сельское население.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В связи с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).
При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности или в поселке городского типа исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно исходил из установленных им обстоятельств фактического выполнения Курдюшкиной И.Ю. в спорные периоды обязанностей фельдшера, поскольку в штате кроме должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом другой должности работника среднего медицинского персонала не было предусмотрено.
Данный вывод подтверждается следующими письменными доказательствами.
Согласно штатному расписанию за 1996-1998 гг. в штате Солдатовского и Макаровского фельдшерско-акушерских пунктов предусмотрены всего 2 ставки: заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и санитарки.
В соответствии с приложением № 4 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», который действовал в спорные периоды работы истца, для фельдшерско-акушерского пункта, обслуживающего от 700 до 900 жителей, были предусмотрены следующие должности: заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) - 1 и санитарка - 0, 5.
Согласно справке представителя Администрации городского округа Саранск в р.п. Луховка, с. Куликовка, с. Макаровка № 54 от 7 августа 2017 г. общая численность населения, проживавшего в пределах территории с. Макаровка: в 1998 г. - 673 человека, в 1999 г. - 687 человек, в 2000 г. - 665 человек, в 2001 г. - 632 чел., в 2002 г. - 728 чел.
Из представленного тарификационного списка № 2 по фельдшерско-акушерскому пункту с. Макаровка следует, что разряд оплаты труда Курдюшкиной И.Ю. составлял 9 единиц, из которых 8 единиц - разряд оплаты труда по занимаемой должности с учетом наличия квалификационной категории, 1 единица - разряд оплаты труда за руководство структурным подразделением.
В качестве доказательств осуществления Курдюшкиной Л.И. в оспариваемые периоды лечебной деятельности были также представлены выписка из амбулаторной карты больного Г.Ю., выписка из журнала патронажа за 1996-1997 гг. фельдшерско-акушерского пункта с. Солдатское, выписка из журнала проф. прививок взрослого населения по Солдатскому м/п 1996 г., выписка из журнала регистрации выданных листков нетрудоспособности фельдшерско-акушерского пункта с. Солдатское, выписка из журнала проф. прививок Солдатский м/п 1995 г., выписка из журнала манипуляции фельдшерско-акушерского пункта с. Солдатское за 1996 г., выписка из амбулаторного журнала за 1996-1997 гг. фельдшерско-акушерского пункта с. Солдатское, выписка из журнала вызовов взрослого населения фельдшерско-акушерского пункта с. Солдатское.
С учетом указанных обстоятельств и системного толкования вышеприведенных норм, суд первой инстанции обоснованно включил в льготный стаж работы истца спорные периоды ее работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Солдатское Луховской врачебной амбулатории (реорганизована в Городскую поликлинику № 12) и с. Макаровка Городской поликлиники № 12.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 1 мая 1993 г. по 22 августа 1993 г., суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Следовательно, период нахождения на больничном листе по беременности и родам подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.
Также суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1998 г. по 28 октября 1998 г.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отвлечений от работы приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорного периода (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15 ноября 2016 г.
Доводы апелляционной жалобы о представлении истцом ненадлежащих доказательств судебной коллегией отклоняются, так как в данном случае письменные документы и свидетельские показания были оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка