Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-16057/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Пискловой Ю.Н., Васильева С.А.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-97/2021 по исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области к ООО "Аксайская Нива" об обязании проведения рекультивации и разработки проекта рекультивации, по апелляционному представлению Прокурора Аксайского района Ростовской области на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пискловой Ю.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд настоящим иском, в обоснование указал на то, что прокуратурой 22 мая 2020 года, 19 июня 2020 года проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности АО "Аксайская Нива" на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве аренды АО "Аксайская Нива".

Согласно справке от 09 июля 2020 года Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на месте добычи суглинка и перемещения плодородного слоя почвы установлен факт размещения грунта, перемешанного со строительным мусором (щебень, гравий, куски бетона, асфальтовый фал, битый кирпич, куски шифера, бытовой мусор).

Согласно заключению кадастрового инженера МУП АР БТИ ФИО1 общая площадь разработанной территории составляет 17 656 кв.м. Площадь территории в границах земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, занятой навалом грунта, составляет 2 142 кв.м.

Ведущим экспертом и агрономом - экспертом отдела защиты растений и агрохимии ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора" проведена оценка соответствия результатов лабораторных испытаний 37 проб почвы, отобранных на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно заключению, в 37 пробах N 1-32, 34-38 выявлено 136 случаев снижения показателей плодородия в сравнении с контрольной пробой N 33, из них:

- снижение содержания обменного калия на 25 процентов и более выявлено в 37 пробах N 1-32, 34-38, при этом его содержание снизилось на 27,23 % - 95,84 %;

- снижение содержания подвижного фосфора на 25 процентов и более выявлено в 31 пробе N 1-5, 7-13, 15-17, 20, 22-25, 27-32, 34-38, при этом его содержание снизилось на 25,36% - 81,88%;

- снижение содержания органического вещества на 15 процентов и более выявлено в 37 пробах; 1-32, 34-38, при этом его содержание снизилось на 72,15%-97,47%;

- отклонения по показателю и повышение щелочности на 10 процентов или более выявлено в 31 пробе N 1-6, 7-13, 16-21,23-25, 27-32, 34-36, щелочность повысилась на 10,3%-18%;

- в 36 пробах N 1-25, 27-32, 34-38 (134 случая) выявлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, выражающееся в изменении числовых значений не менее 3 критериев агрохимического состояния почвы.

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Класси-фикация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель" материал проб N 1-32, 35, 37, 38 не является плодородным слоем почвы.

Образцы N 1-32 отобраны с отвалов буртов грунта, перемешанного со строительным мусором (щебень, гравий, куски бетона, асфальтовый фал, битый кирпич, куски шифера, бытовой мусор).

По результатам проверки установлено, что в результате деятельности АО "Аксайская Нива" почве, как объекту охраны окружающей среды причинен вред.

По фактам нарушений АО "Аксайская Нива" 20.08.2020 привлечено к Административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 8.7 КоАП РФ, руководителю внесено представление.

В нарушение указанных требований АО "Аксайская Нива" рекультивация нарушенных земель не проведена, проект рекультивации, прошедший государственную экологическую экспертизу, отсутствует.

На основании изложенного, истец просил суд обязать АО "Аксайская Нива" разработать проект рекультивации участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, - обязать АО "Аксайская Нива" провести рекультивацию земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с разработанным проектом рекультивации, отвечающим требованиям Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, прошедшим дарственную экологическую экспертизу.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Суд обязал АО "Аксайская Нива" провести биологический этап рекультивации земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с проектом рекультивации ФГБУ ГЦАС "Ростовский", в соответствии с перечнем агротехнических, агрохимических и фитомелиоративных приемов, указанных в проекте рекультивации.

В удовлетворении остальной части иска - отказал.

Взыскал с АО "Аксайская Нива" в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

В апелляционном представлении прокурора Аксайского района Ростовской области, просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обосновании представления указывает на то, что имеющийся в ООО "Аксайская Нива" проект рекультивации государственную экологическую экспертизу не проходил, в связи с чем не соответствует действующему законодательству.

В возражениях на апелляционное представление представитель ООО "Аксайская Нива" просит решение суда оставить без изменения, апелляционное предоставление без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Аксайская Нива" - Дыбова А.В., прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры - Потоцкую Ю.А. обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

Частично удовлетворяя исковые требования суд руководствовался положениями статей 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 и исходил из того, что истцом не представлено доказательств несоответствия предоставленного ответчиком проекта рекультивации требованиям нормативных актов, действовавших на момент его разработки, а также учитывал, что заключением ООО "Центр Судебных Экспертиз по Южному округу" установлены факта полного исполнения ответчиком технического и частичного исполнения биологического этапов рекультивации земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.

В силу пункта 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях (пункт 10 Правил).

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил).

Судом установлено, из материалов дела следует, что земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит на праве аренды АО "Аксайская Нива" и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Прокуратурой 22 мая 2020 года, 19 июня 2020 года проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности АО "Аксайская Нива" на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01 декабря 2016 года по делу N А53-29021/16 АО "Аксайская Нива" обязано разработать за свой счет проект рекультивации участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, провести рекультивацию.

В рамках исполнения вышеназванного решения суда, ответчиком подготовлен рабочий проект "Рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на территории Аксайского района Ростовской области", выполненный Федеральным государственным бюджетным учреждением Государственным центром агрохимической службы "Ростовский" в декабре 2016 года, впоследствии утвержденный в январе 2017 года.

Согласно выводам экспертов судебной экспертизы NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14 мая 2021 года составленной ООО "Центр Судебных Экспертиз по Южному округу": повреждений насыпных слоев грунта (плодородного и потенциально-плодородного) на части земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного вблизи поселка Октябрьский Аксайского района Ростовской области в 700 м к северо-востоку от окраины поселка Октябрьский, вызванных физическими и химическими факторами (механические повреждения поверхности различного происхождения, наличие фрагментов строительного мусора, загрязнение тяжелыми металлами и др.) не обнаружено,

- по совокупности, физических, агрохимических и химических свойств исследованные насыпные грунты, согласно ГОСТ 17.5.1.03-86, могут быть использованы для биологического этапа рекультивации,

- в связи с достаточной мощностью и отсутствием повреждений насыпных плодородного и потенциального плодородного слоев грунта на части земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вызванных физическими и химическими факторами, необходимость производства дополнительных земляных работ (технический этап рекультивации) отсутствует,

- поскольку на момент осмотра 16.04.2021, на части земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью около 3 342 кв.м отсутствует сформированный растительный покров, требуется завершить выполнение биологического этапа рекультивации, в соответствии с перечнем агротехнических, агрохимических и фитомелиоративных приемов, указанных в проекте рекультивации ФГБУ "Государственный центр Агрохимической службы "Ростовский".

Поскольку во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 01 декабря 2016 года истцом подготовлен и утвержден рабочий проект рекультивации земельного участка, выполненный ФГБУ ГЦ агрохимической службы "Ростовский" действительность и соответствие которого истцом не оспорена, а также выводами судебной экспертизы установлен факт частичного исполнения проект рекультивации земельного участка, суд первой инстанции обоснованно нашел основания для частичного удовлетворения исковых требований в пределах не исполненных ответчиком обязанностей.

.Проект рекультивации земельного участка, составленный ФГБУ "Государственный центр Агрохимической службы "Ростовский", подготовлен и утвержден в соответствии с Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" в рамках исполнения решения арбитражного суда Ростовской области от 01 декабря 2016 года. Доказательств его недействительности или несоответствия положениям действовавшим период его разработки, истцом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. В связи с чем доводы апелляционного представления о том, что проект рекультивации государственную экологическую экспертизу не проходил, и не соответствует действующему законодательству, судебная коллегия признает не состоятельными.

Поскольку доводы апелляционного представления не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, они признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда. Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление Прокурора Аксайского района Ростовской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15.09.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка