Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 33-1605/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Боджокова Н.К.,

судей Сиюхова А.Р. и Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Сапиевой Э.О.,

с участием прокурора Яриджанова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Администрации МО "Город Майкоп" и Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 мая 2021 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию МО "Город Майкоп" принять меры к постановке газопровода и газораспределительного пункта шкафного типа, расположенного по адресу: <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения по апелляционной жалобе представителя ответчика Рубан С.А. и Комитата по управлению имуществом МО "Город Майкоп" Безлепкиной Д.В., возражения на апелляционную жалобу представителя АО "Газпром газораспределение Майкоп" Миковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в Майкопский городской суд с иском к Администрации МО "Город Майкоп" о возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества. В обосновании требований указал, что Прокуратурой г. Майкоп, проведена проверка исполнения законодательства направленного на развитие энергоснабжения и газификации. Установлено, что на территории г. Майкоп функционирует газопровод и газораспределительный пункт шкафного типа, расположенный по адресу: <адрес> По результатам ранее проведенной проверки 18.04.2017 прокуратурой г. Майкоп в адрес руководителя Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их в последующем, с требованием о постановке на учет вышеуказанного ШГРП в качестве бесхозяйного.

Согласно ответу от 18.05.2017 Комитетом в удовлетворении представления прокурора отказано, со ссылкой на то, что ШГРП не является обособленным объектом и технологически связан с газопроводом высокого давления, кроме того указав, что вышеуказанный объект не относится к имуществу, необходимому для выполнения полномочий, муниципалитета, указанных в п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Вместе с тем, в силу требований действующего законодательства указанные обстоятельства не являются препятствием для постановки ШГРП на учет в качестве бесхозяйного, такого рода объекты не могут эксплуатироваться без принадлежности кому-либо, а поэтому в обязательном порядке должны быть приняты на учет и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Просил обязать Администрацию МО "Город Майкоп" принять меры к постановке газопровода и газораспределительного пункта шкафного типа, расположенного по адресу: <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционных жалобах Администрация МО "Город Майкоп" и Комитет по управлению имуществом МО "Город Майкоп" просят отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 мая 2021 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Майкопа Гук С.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 - 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Фактические обстоятельства по делу, изложенные в исковом заявлении и установленные судом первой инстанции, с достаточной полнотой отраженные в описательной части обжалуемого решения, сторонами по делу не оспариваются.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п.4,8 ч. 1 ст. 16 Закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 2018-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

- выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Разрешая заявленные требования по существу и удовлетворяя их, суд первой инстанции, установив на основании оценки представленных сторонами доказательств по делу в их совокупности, что на территории г. Майкоп функционирует газопровод и газораспределительный пункт шкафного типа, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся объектом недвижимости, право собственности на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственник отсутствует, обоснованно исходил в силу вышеприведенных норм законодательства из того, что данный газопровод является бесхозяйным, а осуществление мероприятий по постановке рассматриваемых газовых сетей на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, является обязанностью Администрацию МО "Город Майкоп".

Доводы апелляционных жалоб аналогичны правовой позиции, которая была предметом судебного рассмотрения, они не опровергают правильность выводов суда, с которой судебная коллегия согласна, а направлены на переоценку доказательств и обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Администрации МО "Город Майкоп" и Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" без удовлетворения.

Председательствующий Н.К. Боджоков

Судьи А.Р. Сиюхов

Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка