Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-1605/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-1605/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей Скурихиной Л.В., Тарасовой А.А.,
при секретаре Субботиной Л.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сверкуновой М.В. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по апелляционной жалобе Сверкуновой М.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя ответчика администрации г. Хабаровска - Новиковой Д.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сверкунова М.В. обратилась в суд с иском к администрация г. Хабаровска и с учетом уточнений просила возложить на ответчика обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.
В обоснование требований истец указала, что решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, оформленное протоколом N 2 от 12.02.2020 признана малоимущей. Однако для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей необходима справка о регистрации (прописке) с предыдущего места жительства с рождения по 1982 год. Однако данную справку соответствующие органы не могут ей предоставить из-за отсутствия архивных данных. Между тем истец с рождения и по настоящее время не покидала территорию Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Сверкуновой М.В. отказано.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 52 ЖК РФ, ст.ст. 10, 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" установил, что истец к ответчику с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обращалась. Учитывая изложенное, суд исходя из отсутствия доказательств нарушения прав истца администрацией г. Хабаровска, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, Сверкунова М.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на ненадлежащую оценку представленных в материалы дела доказательств, из которых следует, что истец обращалась к ответчику с соответствующим заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы администрации г. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Сверкунова М.В., извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь положениям ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г. Хабаровска - Новикова Д.К. выразила согласие с решением суда. Новикова Д.К. пояснила, что Сверкунова М.В. с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращалась, в связи с чем ей не давался письменный отказ. В ходе личного приема, Сверкуновой М.В. был разъяснен порядок действий для постановки на учет.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма, оформленным протоколом N 2 от 12.02.2020 года Сверкунова М.В. составом семьи 1 человек признана малоимущей (л.д. 9)
Согласно ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 11.11.2020 N 1-35/5307 Сверкунова М.В. 21.01.2020 года обращалась в администрацию города по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ходе приема Сверкунова М.В. пояснила, что сведениями, необходимыми для оценки ее нуждаемости в жилых помещениях о месте ее проживания в период с 1963 года по 1982 год не располагает. С заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не обращалась (л.д. 24).
Частью 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" (далее - Закон) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 данного закона, по основаниям, предусмотренным ЖК, а также категории граждан, определенные статьей 2 данного закона, по основаниям, предусмотренным ЖК и (или) статьей 3 Закона.
Согласно ч. 2 ст. 11 Закона с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим учет.
Таким образом, законом четко предусмотрен порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, который истцом Сверкуновой М.В. не выполнен. Следовательно органом местного самоуправления не принималось решений по данному вопросу, законность и обоснованность которого подлежит проверки в судебном порядке, в случае его (решения) обжалования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Фактически заявляя настоящие исковые требования, истец подменяет административный порядок разрешения вопросов, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, что является недопустимым. Суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, с которой судебная коллегия соглашается, не усматривая оснований для признания ее ошибочной.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 декабря 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сверкуновой М.В. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сверкуновой М.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: Л.В. Скурихина
А.А. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
