Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1605/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1605/2019
5 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Торговченковой О.В.,
при секретаре Сутягине Д.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Кровяковой Веры Михайловны на решение Данковского городского суда Липецкой области от 14 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Отказать Кровяковой Вере Михайловне в удовлетворении исковых требований к ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району" о взыскании социального пособия на погребение".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Кровякова В.М. обратилась с иском к ОБУ "ЦСЗН по <адрес>" о взыскании социального пособия на погребение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж- Кровяков В.В.Она осуществила его погребение за счет собственных средств. Ссылаясь на положения статей 9 и 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Кровякова В.М. обратилась в ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району" с заявлением о выплате социального пособия на погребение, в котором указала, что поскольку на момент смерти ее супруг не являлся пенсионером либо страхователем по обязательному социальному страхованию, она обратилась с заявлением именно в указанное учреждение. Ей было разъяснено, что поскольку ее муж являлся единственным учредителем юридического лица, ей необходимо было обратиться с указанным заявлением в Фонд социального страхования, за счет средств которого подлежало выплате пособие. В ФСС ей в выплате пособия также отказали, поскольку ее муж не работал на момент смерти. В связи с чем, она была вынуждена обратиться в оба учреждения, чтобы не пропустить 6 месячный срок для обращения за получением пособия. По ее заявлениям пособие ей выплачено не было, в связи с чем, просила удовлетворить исковые требования и взыскать судебные расходы.
В судебном заседании истица Кровякова В.М. исковые требования поддержала, уточнив в части суммы, подлежащей взысканию, просила суд взыскать пособие в размере 5946 рублей 47 копеек. Объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в ОБУ "ЦСЗН по Данковскому району" с просьбой выплатить социальное пособие на погребение ее мужа, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Ей посоветовали написать заявление и представить справку о составе семьи, как она и поступила. Заявление было принято. В дальнейшем ей сообщили, что поскольку муж являлся единственным учредителем юридического лица, указанная выплата положена от Фонда социального страхования. Она обратилась в ФСС, но в выплате пособия ей отказали, ссылаясь на то, что ее муж был безработным, то есть не являлся лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию. Поскольку в соответствии с Федеральным законом право на обращение за получением социального пособия на погребение сохраняется лишь в течение шести месяцев, в июле 2018 года она обратилась в оба учреждения. Кроме того, объяснила, что предпринимательством муж не занимался, являлся безработным с 2017 года. Последнее место работы - ООО "Авто - Престиж", занимал должность директора. Юридическое лицо около 5 лет не осуществляло свою деятельность. Полагала, что пособие подлежит выплате ОБУ "ЦСЗН".
Представитель истицы Кровяковой В.М. - Исаева С.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на то, что посколькуКровяков В.В.на момент смерти не был трудоустроен, выплата пособия должна быть произведена из средств ОБУ "ЦСЗН по Данковскому району".
Представитель ответчика ОБУ "ЦСЗН по Данковскому району" Острякова В.А. в судебном заседании не признала исковые требования, объяснила, что действительно в январе 2018 года в ОБУ "ЦСЗН" обратилась Кровякова В.М. по вопросу разъяснения права на получение пособия на погребение. Заявление в письменной форме она не подавала, его не принимали и ей не возвращали. Данное заявление при отсутствии всех документов у нее не могло быть принято, поскольку пособие на погребение выплачивается гражданину сразу - в день обращения с заявлением. После проверки доводов Кровяковой В.М. и выяснения места работыКровякова В.В.по базе налоговой службы было установлено, чтоКровяков В.В.являлся единственным учредителем юридического лица ООО "Авто - Престиж". У Кровяковой В.М. не имелось трудовой книжки наКровякова В.В., в связи с чем, ей было предложено найти книжку и определить наличие либо отсутствие факта трудоустройства мужа на момент смерти. Было разъяснено, что в случае смерти руководителя юридического лица, являющегося единственным учредителем, пособие подлежит уплате за счет средств Фонда социального страхования. От ОБУ "ЦСЗН" Кровяковой В.М. была оказана вся возможная помощь. Так, Кровяковой В.М. были оформлены: социальное пособие как семье малоимущих, разовая материальная помощь (экстренная), пособие на ребенка, субсидии на возврат части оплаты услуг ЖКХ. ДД.ММ.ГГГГ по почте от Кровяковой В.М. поступило заявление о выплате пособия на погребение, однако, ей было отказано в выплате, в связи с нарушением порядка обращения и пропуска 6 месячного срока на обращение за получением данного пособия. В её адрес было направлено письмо, уведомление об отказе в выплате ей не направлялось.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истица Кровякова В.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым удовлетворить исковые требования.
При рассмотрении апелляционной жалобы судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и привлекла к участию в деле в качестве соответчика ГУ - Липецкой региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Выслушав представителя истицы Кровяковой В.М. - Исаеву С.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ ЛРО ФСС РФ Гусеву И.А, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 10 указанного Закона выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по отношению к умершему на день смерти; органом социальной защиты населения по месту жительства, в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти.
Согласно пункту 3 статьи 10 указанного Закона социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, гарантии предоставления материальной или иной помощи для погребения умершего, предусмотренные статьями 9 и 10 указанного Закона являются разными.
Так, в соответствии со статьей 9 Закона родственнику, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (т.е. еще не осуществившему погребение), гарантируется предоставление на безвозмездной основе специализированной похоронной службой перечня определенных услуг (пункт 1 статьи 9), а специализированной похоронной службе в течение 10 дней компенсируются произведенные затраты за счет средств Пенсионного Фонда РФ, федерального бюджета, ФСС и др.
Тогда как, в соответствии со статьей 10 Закона родственнику, уже осуществившему погребение умершего, может быть выплачено социальное пособие на погребение в качестве компенсационной выплаты. При этом, источники выплаты указанного пособия определены в пункте 2 статьи 10 Закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в <данные изъяты> Кровякова В.М. обратилась в ОБУ "ЦСЗН по Данковскому району" с заявлениями о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия на ребенка, назначении и выплате социального пособия в качестве малообеспеченной семье, предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначении и выплате экстренной помощи в размере 5 000 рублей. Данные требования были удовлетворены.
ДД.ММ.ГГГГ в ОБУ "ЦСЗН по Данковскому району" поступило заявление Кровяковой В.М. о выплате ей социального пособия на погребение в соответствии с положениями ФЗ "О погребении и похоронном деле" (направлено ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кровяковой В.М. директором ОБУ "ЦСЗН по Данковскому району" направлен ответ, с разъяснением порядка обращения за указанной выплатой, при этом требования не были удовлетворены.
ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЛРО ФСС РФ поступило заявление Кровяковой В.М. о выплате социального пособия на погребение в соответствии с положениями ФЗ "О погребении и похоронном деле" (направлено ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Кровяковой В.М. направлен ответ о том, что посколькуКровяков В.В.на дату смерти не был трудоустроен, выплата указанного пособия производится органами соцзащиты (для безработного) либо Пенсионным фондом (для пенсионера).
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годаКровяков В.В.являлся единственным учредителем ООО "Авто Престиж". Данных о прекращении деятельности указанного юридического лица ЕГРЮЛ не содержит.
Из записей в трудовой книжке Кровякова В.В. следует, чтос ДД.ММ.ГГГГ он являлся директором ООО "Авто Престиж", а с ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу, что поскольку ЕГРЮЛ не содержит решения о ликвидации юридического лица ООО "Авто Престиж" и не было представлено доказательств того, что право являться единственным учредителем указанного юридического лица Кровяковым В.В.было кому-либо передано, а соответственно полагал что умерший, являясь единственным учредителем юридического лица, имел право на осуществление от имени юридического лица выплаты страховых взносов, то есть подлежал обязательному социальному страхованию.
Поскольку Кровяков В.В. не являлся застрахованным лицом, страховые взносы в отношении него ООО "Авто Престиж" не отчисляло, то его права были нарушены. Поэтому суд пришел к выводу, что социальное пособие на погребение истице подлежало выплате от ООО "Авто Престиж" за счет средств Фонда Социального страхования, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно подпункту 1 части 1 и 5 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, в том числеруководителиорганизаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовымзаконодательством.
В соответствии с положениями статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Таким образом, руководитель организации, состоящий с данной организацией в трудовых отношениях, а также в случае, когда он являлся единственным учредителем, членом организации, относится к лицам, работающим по трудовому договору. Указанный руководитель подлежит в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и имеет право на получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
То есть единственный учредитель организации, не являющийся единоличным исполнительным органом, или расторгнувший трудовой договор не будет считаться застрахованным лицом.
Установлено, что юридическое лицо ООО "Авто Престиж" фактически не осуществляло свою деятельность на протяжении 5 лет на момент смерти Кровякова В.В., страховые взносы не вносились с ДД.ММ.ГГГГ и Кровяков В.В. не являлся застрахованным лицом, что подтверждается ответом ГУ - ЛРОФСС РФ. Кроме того, трудовой договор с ним как с руководителем ООО был расторгнут за год до его смерти, что подтверждается трудовой книжкой Кровякова В.В.
При таких обстоятельствах, социальная выплата на погребение умершего подлежит взысканию в пользу Кровяковой В.М. с ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району", как это предусмотрено пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Определяя размер компенсации, судебная коллегия, учитывая пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", которая предусматривает выплату пособия не превышающей 4000 рублей с последующей индексацией, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, то обстоятельство, что на момент смерти выплата не была произведена, принимая во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года N32, в соответствии с которым на период с ДД.ММ.ГГГГ размер пособия составил 5946 рублей 47 копеек, приходит к выводу о взыскании денежной компенсации в указанном размере.
В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требования истицы подлежат удовлетворению, судебная коллегия взыскивает с ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району" в пользу Кровяковой В.М государственную пошлину в сумме 400 рублей, уплаченную е при подаче иска.
В удовлетворении требований к ГУ - ЛРОФСС РФ надлежит отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Данковского городского суда Липецкой области от 14 февраля 2019 года отменить и постановить новое решение, которым взыскать с ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району" в пользу Кровяковой Веры Михайловны социальное пособие на погребение в размере 5946 рублей 47 копеек и возврат государственной пошлины 400 рублей, а всего - 6346 рублей 47 копеек.
В иске Кровяковой Веры Михайловны к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании социального пособия на погребение отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
