Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1605/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1605/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.,
Судей Прудентовой Е.В., Мананниковой В.Н.,
при секретаре Рофель Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного), на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 19 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Павловой А.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии N, принятое на основании протокола заседания Комиссии ГУ - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) засчитать в состав педагогического и страхового стажа Павловой А.М. период её работы с 17 сентября 1990 года по 20 марта 1992 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить Павловой А.М. страховую пенсию по старости с 04 апреля 2018 года.
Исковые требования Павловой А.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части включения в состав педагогического стажа периода её работы с 17 июня 1992 года по 01 февраля 1993 года оставить без удовлетворения,
Установила:
Павлова А.М. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонному), указав, что 04 апреля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. УПФР в г. Сердобске Пензенской области своим решением от 18 июня 2018 года отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности, в который не были включены периоды её работы: с 17 сентября 1990 года по 20 марта 1992 года в должности музыкального работника ясли-сада N Душанбинского производственного объединения имени 50-летия СССР Республики Таджикистан, и с 17 июня 1992 года по 01 февраля 1993 года в должности музыкального руководителя ясли-сада N Республики Таджикистан. С указанным решением ответчика она не согласна, поскольку факт её педагогической деятельности в спорные периоды подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. На основании изложенного истец просила признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области от 18 июня 2018 года незаконным в части невключения в состав специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов её работы с 17 сентября 1990 года по 20 марта 1992 года и с 17 июня 1992 года по 01 февраля 1993 года, включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04 апреля 2018 года.
Истец Павлова А.М. в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Ульянова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Павловой А.М. по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии ГУ-УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 июня 2018 года, не соглашаясь с оценкой представленных истцом доказательств.
Рассмотрев заявленные Павловой А.М. требования, Сердобский городской суд Пензенской области постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) просит отменить указанное решение, постановить по делу новое, которым в удовлетворении заявленных Павловой А.М. требований отказать. При этом ссылается на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 июня 2018 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Павлова А.М. просит оставить решение суда без изменения, считая его соответствующим закону.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) Салдаев Р.В. просил решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Павлова А.М. просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены или изменения в силу следующего.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).
Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:
положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 - с 01 января 2002 года.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Павлова А.М. 04 апреля 2018 года обратилась в ГУ - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) N Павловой А.М. было отказано в установлении пенсии (протокол заседания Комиссии ГУ - УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N), в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности - 25 лет, при этом на день обращения стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей у Павловой А.М. установлен ответчиком в 24 года 1 месяц 17 дней.
В специальный педагогический стаж Павловой А.М. не были зачтены периоды работы в Республике Таджикистан с 17 сентября 1990 года по 20 марта 1992 года (1 год 6 месяцев 4 дня), и с 17 июня 1992 года по 01 февраля 1993 года (7 месяцев 15 дней) в должностях музыкального работника и музыкального руководителя, так как указанные периоды (после распада СССР) не имеют документального подтверждения.
Не согласившись с таким решением, Павлова А.М. обратилась в суд и просила зачесть в ее специальный трудовой стаж указанные периоды работы.
Удовлетворяя исковые требования Павловой А.М. о включении в специальный стаж периода работы с 17 сентября 1990 года по 20 марта 1992 года (1 год 6 месяцев 4 дня) в должности музыкального работника, суд руководствовался положениями пенсионного законодательства, действовавшего в то время, и исходил из того, что факт работы истицы в спорный период ею подтверждён, в связи с чем требование истца в указанной части посчитал обоснованным.
Судебная коллегия полагает указанный вывод суда в целом правильным, основанным на верном применении норм материального права.
До 1 октября 1993 года, как было указано выше, пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т. ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.
На основании приказа Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.
Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397) от 17 мая 1960 года N19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).
Аналогичное разъяснение дано и в п. 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года N1-63-И.
Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, утратили силу лишь с 01 октября 1993 года, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N953, т.е. после окончания спорного периода трудовой деятельности истца.
Кроме того, должность, в которой работала истец в спорном периоде, и учреждение предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
Из этого следует, что при надлежащем подтверждении работы, данный период подлежал включению в льготный стаж.
Согласно записям в трудовой книжке истца, 17 сентября 1990 года она была принята на работу в ясли-сад N5 Душанбинского производственного швейного объединения имени 50-летия СССР музыкальным работником на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеются также справка ОАО "Гулистони Душанбе" о переименовании предприятия, согласно которой Душанбинское производственное швейное объединение имени 50-летия СССР приказом N от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ДШФ им. 50-летия СССР; согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ ДШФ им. 50-летия СССР переименована в ДШФ "Гулистон", которая Постановлением Госкомимущества Республики Таджикистан N от ДД.ММ.ГГГГ переименована в АООТ "Гулистон", затем в ЗАО "Гулистон", а ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Гулистон" переименовано в ОАО "Гулистони Душанбе", которое и выдало указанную справку о переименовании предприятия; справка ОАО "Гулистони Душанбе" от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что Павлова А.М. действительно в спорный период времени работала в ясли-сад N; справка от ДД.ММ.ГГГГ N о заработной плате истицы в указанный период.
В совокупности исследованные судом доказательства, при совпадении периодов работы Павловой А.М., указанных в справках и её трудовой книжке, в отсутствие неточностей и противоречий в записях трудовой книжки, по мнению судебной коллегии, подтверждают период работы истца в указанной должности и учреждении, не опровергнуты ответчиком, а потому этот период обоснованно включён в стаж педагогической деятельности.
Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также положения п. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которым в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участником которого Республика Таджикистан, суд правомерно включил период работы истца с 17 сентября 1990 года по 20 марта 1992 в должности музыкального работника яслей-сада в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ.
Поскольку на дату определения права специальный стаж Павловой А.М., с учетом включения судом первой инстанции спорного периода в льготный стаж, составляет более установленного законодательством, у данного лица возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку собранных по делу письменных доказательств, аналогичны доводам, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, которые были предметом исследования суда первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права судом применены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
В остальной части указанное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Сердобского городского суда Пензенской области от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
