Определение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2022 года Дело N 33-16041/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Мелешко Н.В., рассмотрев 14 июля 2022 года апелляционную жалобу Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2021 года, вынесенное в порядке упрощенного производства, по гражданскому делу N 2-7024/2021 по иску Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к Василькову Дмитрию Вячеславовичу о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Василькову Д.В., просил взыскать неосновательное обогащение в размере 51 738 руб. 71 коп.

В обоснование требований истец ссылался на то, что по личному заявлению ответчика N 614888, поданному 23.04.2020 через личный кабинет информационно-аналитической системы общероссийская база вакансий "Работа в России" о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, Васильков Д.В. признан безработным с 23.04.2020 с назначением на основании п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособия по безработице на период с 23.04.2020 по 22.07.2020 в размере 1 500 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" ответчику увеличено пособие по безработице на 4-х несовершеннолетних детей в сумме 12 000 руб. Также ответчику увеличена продолжительность периода выплаты пособия с 23.07.2020 по 01.10.2020 и установлен размер пособия в указанном периоде в размере 4 500 руб. При подаче заявления ответчик указал, что не является трудоустроенным. На основании полученной информации установлено, что ответчик с 01.05.2017 по 15.09.2020 являлся занятым гражданином, трудоустроенным в ООО "Научно-производственное предприятие "ЭСП" в должности проектировщика. Таким образом, Васильков Д.В. предоставил недостоверные (заведомо ложные) сведения, повлекшие за собой неправомерную регистрацию в качестве безработного и получение ответчиком неосновательного обогащения. На момент обращения ответчик относился к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными и получать соответствующее пособие. Приказом ЦЗН от 28.09.2020 N 89843-т/900 и N 89862-т/900 ответчик снят с регистрационного учета в качестве безработного. Ответчику направлено уведомление от 16.10.2020 N 01-11-2953/20-0-0 с предложением возврата неправомерно полученных денежных средств. До настоящего времени ответчиком сумма неосновательного обогащения не возвращена.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании главы 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14.07.2021 в удовлетворении исковых требований Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга отказано. Срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен определением суда от 16.05.2022.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, учитывая положения ст. 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в суде апелляционной инстанции судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ответчиком 23.04.2020 через личный кабинет информационно-аналитической системы общероссийская база вакансий "Работа в России" подано личное заявление N 614888 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (л.д. 7-8).

Как усматривается из регистрационной карты (результаты работы) в отношении ответчика СПб ГАУ ЦЭН 08.05.2020 проведена проверка его трудовой деятельности, в результате установлено, что соответствующие сведения отсутствуют (л.д. 9).

Согласно приказу СПб ГАУ ЦЭН от 25.05.2020 N 706-т/900 Васильков Д.В. признан безработным с 23.04.2020 с назначением на основании п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособия по безработице на период с 23.04.2020 по 22.07.2020 в размере 1 500 руб. (л.д. 12).

Согласно приказу СПб ГАУ ЦЭН от 16.07.2020 N 22370-т/900 Василькову Д.В. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" увеличено пособие по безработице на 4-х несовершеннолетних детей до 18 лет в сумме 12 000 руб. (л.д. 13).

На основании приказа СПб ГАУ ЦЭН от 16.07.2020 N 22370-т/900 Василькову Д.В. увеличен период выплаты пособия с 23.07.2020 по 01.10.2020 и установлен размер пособия в указанном периоде в размере 4 500 руб. (л.д. 14).

Приказом СПб ГАУ ЦЭН от 28.09.2020 N 89843-т/900 Василькову Д.В. прекращена выплата пособия по безработице с 27.08.2020 по причине получения пособия обманным путем (л.д. 16), на основании полученной информации о том, что ответчик с 01.05.2017 по 15.09.2020 являлся занятым гражданином, трудоустроенным в ООО "Научно-производственное предприятие "ЭСП" в должности проектировщика (л.д. 15).

Ответчику направлено уведомление от 16.10.2020 N 01-11-2953/20-0-0 с предложением о возврате неправомерно полученных денежных средств (л.д. 19).

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что денежные средства в общем размере 51 738 руб. 71 коп. получены ответчиком за спорный период на законных основаниях, так как истцом, до признания ответчика безработным, проведена проверка трудовой деятельности Василькова Д.В. и сведений, на основании которых ему может быть отказано в признании безработным и получении пособия, не выявлено.

С указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года от N 1032-I, Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Под занятостью в указанном законе понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (статья 1).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1).

Пунктом 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460, заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме утверждена Приказом Минтруда России от 09.04.2020 N 192н.

Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.05.2020 N 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны "Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.

В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком 23.04.2020 через личный кабинет информационно-аналитической системы общероссийская база вакансий "Работа в России" подано личное заявлению N 614888 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (л.д. 7-8).

Перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронной форме и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, указаны в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям (п. 9 Методических рекомендаций).

Согласно п. 22 Перечня сведений гражданин декларирует, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с п. 10 Методических рекомендаций в случае, если в заявлении в электронной форме гражданином не указаны сведения о том, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", то такое заявление не принимается, с уведомлением гражданина в автоматическом режиме о невозможности принять заявление.

С учетом п. 10 Методических рекомендаций неустановление гражданином соответствующего "флажка" делает невозможным дальнейшее направление заявления с портала "Работа в России" в органы службы занятости, кнопка "Отправить заявление" не активна.

Таким образом, при заполнении заявления ответчик задекларировал, что не относится к гражданам, которые не могут быть признаны безработными.

Как указывается истцом и не оспаривалось ответчиком, порядок подачи заявления разъяснён в размещённой на портале инструкции, а процесс подачи гражданином заявления в электронной форме на портале реализован так, что исключает неосведомленность гражданина о том, что им подается заявление, являющееся основанием для принятия решения о признании заявителя безработным и назначения социальных выплат как гражданину, признанному в установленном порядке безработным.

Приказом СПб ГАУ ЦЭН от 28.09.2020 N 89843-т/900 Василькову Д.В. прекращена выплата пособия по безработице с 27.08.2020 по причине получения пособия обманным путем (л.д. 16), на основании полученных сведений из Пенсионного Фонда РФ о том, что ответчик с 01.05.2017 по 15.09.2020 являлся занятым гражданином, трудоустроенным в ООО "Научно-производственное предприятие "ЭСП" в должности проектировщика (л.д. 15).

Поскольку при подаче заявления ответчик сообщил, что он не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными, подтвердил достоверность предоставленных им сведений, указал, что ознакомлен с положениями Закона РФ N 1032-1 при том, что по делу достоверно установлено, что ответчик являлся трудоустроенным в ООО "Научно-производственное предприятие "ЭСП", поведение ответчика свидетельствует о недобросовестности с его стороны.

При таких обстоятельствах возможность применения к возникшим спорным правоотношениям сторон положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключается.

Из материалов дела усматривается, что в период с 23.04.2020 по 26.08.2020 Васильковым Д.В. получено неосновательное обогащение в виде пособия по безработице в размере 51 738 рублей 71 копейка (л.д. 18), которое подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 752 рубля 16 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к Василькову Дмитрию Вячеславовичу удовлетворить.

Взыскать с Василькова Дмитрия Вячеславовича (паспорт 40 14 180982) в пользу Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (ОГРН 1079847017910 / ИНН 7838372024) неосновательное обогащение в размере 51 738 рублей 71 копейка.

Взыскать с Василькова Дмитрия Вячеславовича (паспорт 40 14 180982) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 1 752 рубля 16 копеек.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка