Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1603/2021

24 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 21 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Гладышевой Елены Петровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Гладышевой Еленой Петровной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Гладышевой Елене Петровне досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 23.06.2020 г. (со дня возникновения права), засчитав в страховой стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 24.11.2008 г. (за исключением периода с 17.04.2004 г. по 28.03.2005 г.), с 12.12.2008 г. по 17.09.2012 г., засчитав в специальный стаж работы по Списку N 2 периоды работы с 01.11.1991 г. по 24.11.2008 г. (за исключением периодов с 10.12.1998 г. по 09.01.1999 г. и с 16.12.2002 г. по 28.03.2005 г.), с 12.12.2008 г. по 17.09.2012 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Гладышевой Елены Петровны судебные расходы в сумме 18 300 рублей.".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Истица Гладышева Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ответчика от 14.09.2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не зачел в страховой стаж период ее работы с 01.01.1991 года по 17.07.1991 года, а в страховой и специальный стаж периоды работы с 23.07.1991 года по 24.11.2008 года и с 12.12.2008 года по 17.09.2012 года, поскольку по имеющимся документам не установлена занятость в должности, предусмотренной Списком N 2. Также в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.06.2017 года по 23.06.2017 года, с 16.07.2018 года по 18.07.2018 года и периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке истица работала на Узбекском заводе химического машиностроения СССР л-о Средазхиммаш (с 21.09.2004 года - АО "Завод Узбекхиммаш") в литейном цехе с 01.11.1991 года по 24.11.2008года <данные изъяты>, с 12.12.2008 года по 17.09.2012 года работала в ОАО "Узбекхиммашзавод" в должности <данные изъяты> в литейном цехе. Выполнение ею работы, предусмотренной разделом XIV, шифр 2150100а, пункт 13790 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в спорные периоды подтверждается справкой, уточняющей характер работы и условия труда. Считает, что имеются основания для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истица просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда с 23.06.2020 года, включив в специальный стаж периоды работы с 01.11.1991 года по 24.11.2008 года (за исключением периодов с 10.12.1998 года по 09.01.1999 года, с 16.12.2002 года по 28.03.2005 года), с 12.12.2008 года по 17.09.2012 года; в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 года по 17.07.1991 года, с 23.07.1999 года по 24.11.2008 года (за исключением периода с 17.04.2004 года по 28.03.2005 года), с 12.12.2008 года по 17.09.2012 года.

Истица Гладышева Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В заявлении также просила о взыскании судебных расходов в размере 28 300 руб.

Представитель истицы адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании иск не признала, утверждая, что для включения в специальный и страховой стаж спорных периодов не имеется правовых оснований, работа истца в спорные периоды не подтверждена компетентными органами Республики Узбекистан.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимостиутверждаютсяПравительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 26.01.1991 года );

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991г. право на досрочное назначение пенсии по старости имеют машинисты <данные изъяты>, занятые формовочных, стержневых, землеприготовительных, обрубных и очистных отделениях в литейном производстве (код позиции 2150100а-13790, раздел Х1У Металлообработка.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из материалов дела следует, что 02.06.2020 года Гладышева Е.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от 14.09.2020 года Гладышевой Е.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа 10 лет 00 месяцев, фактическая продолжительность специального стажа составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены периоды работы с 01.11.1991 года по 24.11.2008 года, с 12.12.2008 года по 17.09.2012 года, поскольку по представленным документам не установлена занятость истца в указанные периоды непосредственным управлением машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Характер работы в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин документально не подтвержден. Также отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя в должности, предусмотренной подразделом 1 "Литейное производство" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Кроме того, указано, компетентными органами Республики Узбекистан, где протекала работа истицы в спорные периоды, данные периоды работы не подтверждены.

Периоды работы с 01.01.1991 г. по 17.07.1991 г., с 23.07.1991 г. по 24.11.2008 г., с 12.12.2008 г. по 17.09.2012 г. также не включены в страховой стаж.

Также из решения об отказе в установлении пенсии следует, что ответчиком в специальный стаж не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования истицы о включении в специальный и страховой стаж периодов работы на территории Республики Узбекистан, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы пенсионного и международного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из представленной истицей трудовой книжки, Гладышева Е.П. работала:

- на Узбекском заводе химического машиностроения СССР л-о Средазхиммаш (с 21.09.2004 г. - АО "Завод Узбекхиммаш") в литейном цехе: с 23.07.1991 г. - принята <данные изъяты>, с 01.11.1991 г. - установлен <данные изъяты>; с 01.11.1992 г. - установлен 4 <данные изъяты>, с 01.01.1995 г. - установлен <данные изъяты>, с 01.07.1996 г. - установлен <данные изъяты>, 24.11.2008 г. - трудовой договор прекращен;

- в ОАО "Узбекхиммашзавод" в период с 12.12.2008 г. по 17.09.2012 г. в должности <данные изъяты> в литейном цехе.

По запросу пенсионного органа из Чирчикского Внебюджетного Пенсионного фонда Ташкентской области при Министерстве финансов Республики Узбекистан поступили архивные и иные документы, подтверждающие периоды работы Гладышевой Е.П., в частности, справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, N 68/110 от 20.09.2020 года, выданная Акционерным обществом "Завод Узбекхиммаш".

Согласно указанной справке Гладышева Е.П. работала на АО "Завод Узбекхиммаш" в производстве металлообработки полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 01.11.1991 г. (приказ N 1439-к от 19.11.1991 г.) по 24.11.2008 г. (приказ N 1177 от 24.11.2008 г.) в литейном цехе в качестве <данные изъяты> и была занята управлением <данные изъяты>, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по обслуживанию производственного процесса литейного производства, что предусмотрено Списком N 2, разделом XIV, шифр 2150100а, пункт 13790, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР N 10 от 26.01.1991 г.

В период с 12.12.2008 г. (приказ N 1252 кот 12.12.2008 г.) по 17.09.2012 г. (приказ N 1138 к от 17.09.2012 г.) работала в литейном цехе в качестве <данные изъяты> и была занята <данные изъяты>, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по обслуживанию производственного процесса литейного производства, что предусмотрено Списком N 2, разделом XIV, шифр 2150100а, пункт 13790, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР N 10 от 26.01.1991 г.

Гладышевой Е.П. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 16.12.2002 г. по 28.03.2005 г., а также она с 10.12.1998 г. на один месяц была переведена на легкий труд гардеробщицей в АХО.

В справке указаны основания ее выдачи: архивные дела, приказы по заводу за период с 1991 г. по 2012 г., технологический процесс, расчетные ведомости, штатные расписания.

Также Чирчикским Внебюджетным Пенсионным фондом Ташкентской области при Министерстве финансов Республики Узбекистан представлена справка о переименовании АО "Завод Узбекхиммаш", из которой усматривается, что завод "Узбекхиммаш", куда в 1991 г. была принята на работу Гладышева Е.П., после неоднократных реорганизаций и переименований преобразован в АО "Завод Узбекхиммаш".

Признавая указанную справку относимым и допустимым доказательством, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данная справка содержат реквизиты организации, выдавшей ее, подписана должностными лицами - вр.и.о. председателя правления, и.о. начальника Службы по управлению персоналом, специалистом по кадрам Службы по управлению персоналом; справка скреплена печатью общества. Оснований сомневаться в достоверности справки у суда не имеется.

Кроме того, в материалах дела имеется справка АО "Завод Узбекхиммаш" от 01.12.2020года, согласно которой Гладышева Е.П. работала на АО "Завод Узбекхиммаш" в производстве металлообработки полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 01.11.1991 г. (приказ N 1439-к от 19.11.1991 г.) по 24.11.2008 г. (приказ N 1177 от 24.11.2008 г.) в литейном цехе в качестве <данные изъяты> и была занята на горячем участке обрубного отделения управлением грузоподъемными <данные изъяты>, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по обслуживанию производственного процесса литейного производства, что предусмотрено Списком N 2, разделом XIV, шифр 2150100а, пункт 13790, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР N 10 от 26.01.1991 г.

с 12.12.2008 г. (приказ N 1252 кот 12.12.2008 г.) по 17.09.2012 г. (приказ N 1138 к от 17.09.2012 г.) работала в литейном цехе в качестве <данные изъяты> и была занята на горячем участке обрубного отделения управлением грузоподъемными <данные изъяты>, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по обслуживанию производственного процесса литейного производства, что предусмотрено Списком N 2, разделом XIV, шифр 2150100а, пункт 13790, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР N 10 от 26.01.1991 г.