Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 33-1603/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-1603/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики

Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) от 29 декабря 2018 года об отказе в назначении пенсии;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Егоровой С.И. периоды работы воспитателем вожатым, вожатым в Пионерском лагере им. В.Котика с 15 июня по 15 июля 1991 года (00-01-01); в должности учителя в Приволжской средней общеобразовательной школе с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года (01-00-01) в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Егоровой С. И. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с 29 апреля 2020 года;

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Егоровой С.И. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егорова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) от 29 декабря 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 17 октября 2018 года стажа работы в педагогической деятельности - 25 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 22 года 08 месяцев 17 дней. В педагогический стаж не включены периоды: с 15 июня 1991 года по 15 июля 1991 года (00-01-01 дней)- в должности вожатого, так как нет документов, подтверждающих прием на штатную должность; период работы в должности учителя в Приволжской средней общеобразовательной школе на 0,5 ставки с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года (01-00-01), так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Егорова С.И. окончательно уточнив исковые требования просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) от 29 декабря 2018 года об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж Егоровой С.И. в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с

15 июня 1991 года по 15 июля 1991 года, с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с 29 апреля 2020 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж работы Егоровой С.И. периода работы в Приволжской общеобразовательной школе Волжского района Республики Марий Эл в должности учителя марийского языка и литературы с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года и назначения пенсии досрочно с 29 апреля 2020 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. Указывает, что Приволжская средняя общеобразовательная школа находится в поселке городского типа Приволжский Волжского района Республики Марий Эл, который не относится к сельской местности, а имеет статус городского поселения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) Гусакова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, объяснения Егоровой С.И., ее представителя Козиной М.Ю., возражавших против удовлетворения жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из дела видно, что 17 октября 2018 года Егорова С.И. обратилась в

ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) от 29 декабря 2018 года Егоровой С.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не включены периоды, в том числе: с 15 июня 1991 года по 15 июля 1991 года (00-01-01 дней) в должности вожатого, так как нет документов, подтверждающих прием на штатную должность; период работы в должности учителя в Приволжской средней общеобразовательной школе на 0,5 ставки с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года (01-00-01), так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; период прохождения курсов повышения квалификации, всего (00-01-29) с 23 марта 1999 года по 8 апреля 1999 года (00-00-16), с 4 декабря 2009 года по 15 декабря 2006 года (00-00-12), с 16 марта 2009 года по

3 апреля 2009 года (00-00-18), с 8 января 2011 года по 11 января 2011 года (00-00-04), с 7 апреля 2014 года по 9 апреля 2014 года (00-00-03), с 24 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года (00-00-03), с 20 апреля 2015 года по

22 апреля 2015 года (00-00-03). Специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения составил 22 года 08 месяцев 17 дней.

Из трудовой книжки Егоровой С.И. следует, что с 5 апреля 1994 года она работала социальным педагогом Приволжской средней школы, с

1 ноября 1994 года переведена учителем начальных классов Приволжской средней школы, с 1 сентября 1998 года переведена учителем марийского языка и литературы Приволжской средней школы, с 1 сентября 2006 года переведена на должность воспитателя, с 15 ноября 2010 года по 6 июня

2011 года работала по совместительству в МОУ "Эмековская основная общеобразовательная школа" учителем начальных классов, с 1 сентября 2011 года переведена учителем начальных классов в МОУ "Приволжская СОШ", где и работает по настоящее время.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из имеющейся в материалах дела справки от 28 августа 2018 года, выданной

АО "МЦБК", согласно которой истец работала в июне 1991 года воспитателем вожатым и в июле 1991 года вожатым в Пионерском лагере им. В.Котика. Также обстоятельства работы истца воспитателем вожатым, вожатым в АО "МЦБК" Пионерский лагерь имени В. Котика в период с

15 июня 1991 года по 15 июля 1991 года подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Егоровой С.И., в связи с чем суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности воспитателя вожатого, вожатого в Пионерском лагере им. В. Котика.

Относительно периода работы Егоровой С.И. в должности учителя в Приволжской средней общеобразовательной школе с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года суд указал, что из справки от 16 февраля 2021 года выданной МОУ "Приволжская СОШ", следует, что Егорова С.И. работала с 1 сентября 1998 года по 31 августа 2006 года в должности учителя марийского языка и литературы и с 2 сентября 2002 года по 31 августа

2003 года в должности учителя марийского языка и литературы на 0,5 ставки в начальной школе МОУ "Приволжская средняя общеобразовательная школа".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Егоровой С.И. имеются сведения о стаже с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года условия для досрочного назначения страховой пенсии: основание (код) 28-ПД, дополнительные сведения - 0,5.

При таких обстоятельствах, установив, что поселок городского типа Приволжский относится к сельским населенным пунктам, входит в перечень сельских агломераций, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781, пришел к выводу об удовлетворении требования истца о включении в специальный (педагогический) стаж периода работы Егоровой С.И. в должности учителя в Приволжской средней общеобразовательной школе с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и отмечает следующее.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от

16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом

19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от

16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает верным выводы суда о том, что период работы Егоровой С.И. в должности учителя в Приволжской средней общеобразовательной школе с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Абзацами 1, 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября

2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Закона Республики Марий Эл от 3 мая 2006 года N 22-З

"О порядке решения вопросов административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл" закрепляет основные понятия и термины, использующие в данном Законе.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона поселок городского типа определен как административно-территориальная единица, имеющая в фиксированных границах поселок городского типа либо объединенные общей территорией поселок городского типа и сельские населенные пункты (сельский населенный пункт); сельский округ - административно-территориальная единица, имеющая в фиксированных границах один или несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией.

В части 2 статьи 5 данного Закона указано, что к поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью не менее 3 тысяч человек; к сельским населенным пунктам относятся поселки, села, деревни и другие населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Республики

Марий Эл от 11 февраля 2020 года N 37 "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов на территории Республики Марий Эл и перечня сельских агломераций на территории Республики Марий Эл" определено, что к сельским территориям на территории Республики Марий Эл относятся сельские поселения и сельские населенные пункты, включенные в перечень сельских населенных пунктов на территории Республики Марий Эл, утвержденный настоящим постановлением. Согласно данному перечню в состав Волжской сельской агломерации входит пгт. Приволжский.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 18 июня 2004 года N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл" в состав Волжского муниципального района входят сельские поселения - Большепаратское, Карамасское, Обшиярское, Петъяльское, Помарское, Сотнурское, Эмековское и городское поселение - Приволжский.

Согласно Уставу муниципального образования "Городское поселение Приволжский", утвержденному решением Собрания депутатов Городского поселения Приволжский от 26 декабря 2005 года N 4-1, городское поселение Приволжский является муниципальным образованием, наделенным статусом городского поселения Законом Республики Марий Эл. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов:

п. Приволжский, д. Александровка, д. Красная Горка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 13 мая 1997 года

N 19-З (редакции от 18 июня 2002 года) "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства в Республике Марий Эл" поселок городского типа - административно-территориальная единица, являющаяся муниципальным образованием, которая своими фиксированными границами охватывает поселок или поселок и одно или несколько сельских поселений вместе с прилегающими к ним территориями.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать