Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2020 года №33-1603/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-1603/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Рощупкиной И.А. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Хафизовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видео-конференц-связи с Новоуренгойским городским судом ЯНАО гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Симбирева А.К. - Мирошниченко Л.А. и начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Бавриной О.В. представителя на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Симбирева А.К. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периодов работы в общий, специальный и льготный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Включить в специальный льготный страховой стаж Симбирева А.К. периоды работы с 30 апреля 1987 года по 01 сентября 1988 года, 01 сентября 1988 года по 03 августа 1991 года, 03 августа 1991 года по 25 мая 1992 года, 15 июля 1996 года по 13 августа 1997 года, 13 августа 1997 года по 02 июля 1999 года в районе Крайнего Севера.
Включить в льготный страховой стаж Симбирева А.К. период службы в рядах Советской Армии с 26 марта 1982 года по 06 мая 1984 года и период работы с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года в <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты>.
Включить в общий и специальный страховой стаж Симбирева А.К. периоды работы с 30 июля 2001 года по 01 января 2002 года, 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, 05 февраля 2010 года по 02 октября 2018 года как работу в РКС.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кравцовой Е.А., пояснения представителя ответчика УПФР по г. Новый Уренгой Шарафутдиновой А.З., представителя истца Врублевской Л.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Симбирев А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Новый Уренгой) о включении периодов работы в общий, специальный и льготный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости с даты обращения 02 октября 2018 года и взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что 02 октября 2018 года обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 21 февраля 2019 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у него не наступило право выхода на пенсию. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец 10 января 2019 года вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, дополнительно предоставив справки для установления пенсии и перерасчете. Однако, в удовлетворении данного заявления истцу также было отказано в связи с отсутствием у истца права на назначение ему пенсии по старости. Полагая отказы незаконными, Симбирев А.К. просил о включении в специальный льготный страховой стаж в районах Крайнего Севера периодов с 30 апреля 1987 года по 01 сентября 1988 года - службу в должности <данные изъяты> строевого подразделения отделения вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 01 сентября 1988 года по 03 августа 1991 года - службу в должности <данные изъяты> по охране Госбанка Отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 03 августа 1991 года по 25 мая 1992 года - службу в должности <данные изъяты> взвода по охране учреждения Госбанка отдела охраны при Отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 15 июля 1996 года по 13 августа 1997 года - службу в должности <данные изъяты> Ямбургского линейного отдела внутренних дел линейного отдела внутренних дел на станции г. Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте, с 13 августа 1997 года по 02 июля 1999 года - службу в должности <данные изъяты> линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел; включении в общий, специальный, льготный страховой стаж периодов службы МВД с 25 мая 1992 года по 01 февраля 1994 года - службу в должности <данные изъяты> по дознанию ОВД г. Ирпень Украина, с 01 февраля 1994 года по 30 апреля 1996 года - службу в органах внутренних дел МВД Украины; включении в льготный страховой стаж периода работы в шахте <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты> с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года, а также службы в рядах Советской Армии с 26 марта 1982 года по 06 мая 1984 года, предшествовавшей данной работе; включении в общий и специальный страховой стаж периодов работы в районе Крайнего Севера с 30 июля 2001 года по 01 января 2002 года в ООО "Уренгойспецремстрой", с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в ООО "Симбирск", с 05 февраля 2010 года по 02 октября 2018 года в ООО "Автоуслуги Сокол".
В судебном заседании суда первой инстанции истец Симбирев А.К. участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новый Уренгой в судебном заседании также не присутствовал. Представлены возражения на иск, в соответствии с которыми исковые требования полагают не подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда в удовлетворенной части иска не согласна начальник ГУ-УПФР в г. Новый Уренгой Баврина О.В. Полагает необоснованным включение периодов работы истца в районе Крайнего Севера с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в ООО "Симбирск", с 05 февраля 2010 года по 02 октября 2018 года в ООО "Автоуслуги Сокол", поскольку за указанный период истцом не отчислялись страховые взносы. Указывает, что судом не был учтен тот факт, что истец является учредителем и руководителем приведенных юридических лиц, которые являются действующими, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, истец являлся лицом, ответственным за уплату страховых взносов в УПФР, был обязан перечислять взносы за себя и своих работников. Также, выражает несогласие с включением судом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периодов службы истца, поскольку служба в органах внутренних дел, в том числе, на территории Украины, не включается в специальный трудовой стаж. Кроме того, при подаче заявления о назначении пенсии 02 октября 2018 года, Симбирев А.К. дал согласие на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды службы в рядах Советской Армии с 26 марта 1982 года по 06 мая 1984 года, а также период работы в шахте <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты> также не подлежали включению в специальный льготный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств наличия льготы по Списку N 1, а именно, что он как ученик горнорабочего по ремонту горных выработок был занят полный рабочий день и работа проходила под землей. Кроме того, период прохождения службы в рядах Советской Армии в соответствии с пунктом 109 Положения N 590, могла быть включена в специальный стаж в количестве не более 2 месяцев 11 дней, то есть, пропорционально периоду работы истца.
В апелляционной жалобе представитель истца Мирошниченко Л.А. выражает несогласие с решением суда в той части, в которой в удовлетворении иска отказано. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в иске и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Указывает на неверное применение судом первой инстанции положений закона и подзаконных актов. Полагает, что судом неверно сделан вывод о не достижении им возраста 55 лет. Выражает несогласие с отказом во включении в стаж периодов службы на территории Украины. Ссылаясь на Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", полагает о наличии оснований для включения приведенных периодов в общий и льготный стаж. Также не согласна с решением суда в части отказа во взыскании судебных расходов.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-УПФР по г. Новый Уренгой Шарафутдинова А.З., действующая на основании доверенности, на доводах апелляционной жалобы настаивала. С апелляционной жалобой истца не согласилась.
Истец в судебном заседании участия не принимал, извещен о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, просил о рассмотрении дела с участием его представителей.
Представитель истца Врублевская Л.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах апелляционной жалобы настаивала, с апелляционной жалобой ответчика не согласилась.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителей ответчика и истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из дела, истец Симбирев А.К. 02 октября 2018 года обратился в ГУ - УПФ РФ в городе Новый Уренгой с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением N 137319/18 от 21 февраля 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку на дату обращения за пенсией право выхода на пенсию у истца не наступило в связи с тем, что за 11 лет работы в РКС право возникает в 57 лет 10 месяцев, за 12 лет работы в РКС - в 57 лет 06 месяцев. На дату обращения по имеющимся документам общий страховой стаж по состоянию на 31 декабря 2017 года составил 24 года 08 месяцев 08 дней, стаж работы в РКС - 11 лет 07 месяцев 09 дней.
10 января 2019 года Симбирев А.К. повторно обратился в адрес ГУ УПФ РФ в городе Новый Уренгой с заявлением о перерасчете размера пенсии, дополнительно предоставив справки для установления пенсии и проведении перерасчета, с учетом приобретенного необходимого календарного стажа работы в районе Крайнего Севера и (или) приравненных к нему местностях и страхового стажа. Решением пенсионного органа от 11 апреля 2019 года N 190000004524/1038/19 ответчик, ссылаясь на предыдущий отказ в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера 15-ти лет на дату первоначального обращения, по вновь поступившим уточняющим справкам о стаже работы с 16 июля 1985 года по 29 апреля 1987 года в ОАО "Дорожник" и с учетом стажа работы по 31 декабря 2018 года ООО "Симбирск" указал, что стаж работы в районах Крайнего Севера, на дату обращения 10 января 2019 года составил 14 лет 1 месяц 14 дней, право истца при таком стаже работы возникает при достижении возраста 55 лет 10 месяцев, а именно, 19 июля 2019 года.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Разрешая спор по существу и принимая решение о включении в льготный страховой стаж Симбирева А.К. периода службы в рядах Советской Армии с 26 марта 1982 года по 06 мая 1984 года и периода работы с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года в шахте <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты>", суд исходил из наличия оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, при этом, период службы истца в рядах Советской армии включен в такой стаж с 26 марта 1982 года по 06 мая 1984 года.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (часть 1 пункт а), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Так, Списком N 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (подраздел 1 раздела 1 "Подземные работы" предусмотрено предоставление права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Согласно пункту "а" пункта 91 Постановления на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.
Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Украиной, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.
Таким образом, для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. государства-участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Как следует из положений раздела 1 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (далее - Рекомендации), в соответствии с нормами названных Соглашений (в том числе ранее названного соглашения от 13 марта 1992 г.) пенсии гражданам государств-участников Соглашения указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 4, 5 раздела 2 Рекомендаций).
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что период трудовой деятельности истца с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года в шахте <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты> в должности <данные изъяты> по ремонту горных выработок подлежит включению в специальный стаж истца, как соответствующий требованиям пп. 1 раздела 1 Списка N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 и документально подтвержденный представленными в материалы дела доказательствами, а именно, справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 30 августа 2019 года, и справкой о работе истца, выданными Обособленным подразделением <данные изъяты>, на основании первичных документов, выданными шахтой <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля "<данные изъяты> данными трудовой книжки истца.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, данные справки подтверждают льготу по Списку N 1, занятость в течение полного рабочего дня и работу под землей.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.
Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В спорный период времени (с 03.08.1972 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.
Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как усматривается из материалов дела, судом первой инстанции зачтен в специальный стаж период трудовой деятельности истца с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года в шахте <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты> который следовал за прохождением службы в рядах Советской армии по призыву. Период службы в рядах Советской Армии с указанный период и занятость в спорные периоды подтверждаются записью в трудовой книжке истца, которая в силу ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
После периода службы по призыву истец работал по специальности, дающей ему право по Списку N 1 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Поскольку период службы истца в Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и вышеуказанной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации.
Между тем, судом не учтено, что в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункт "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравненная к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготном размере.
С учетом приведенного, период прохождения службы истцом в рядах Советской Армии подлежал включению в специальный стаж в размере периода работы истца с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года в шахте <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты>.
В указанных обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит изменению с включением в льготный стаж периода прохождения службы истцом в рядах Советской Армии в размере стажа работы на шахте <данные изъяты> Производственного объединения <данные изъяты>.
Положения части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ закрепляют льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления. Как следует из толкования указанной нормы права, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет лицам, имеющим одновременно не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, а также календарного стажа работы в районе Крайнего Севера, законом предусмотрено двойное снижение пенсионного возраста и страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 50 лет.
При этом, для уменьшения пенсионного возраста в соответствии с положениями части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ у истца отсутствует необходимое условие, а именно, не менее 15 календарных лет стажа работы в районах Крайнего Севера, равно как и отсутствует необходимая продолжительность работы на соответствующих видах работ, ввиду чего, к нему не применим порядок снижения пенсионного возраста, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Разрешая требования истца о включении в специальный льготный стаж в районах Крайнего Севера Сибирева А.К. периодов его службы в районах Крайнего Севера с 30 апреля 1987 года по 01 сентября 1988 года - служба в должности <данные изъяты> строевого подразделения отделения вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 01 сентября 1988 года по 03 августа 1991 года - служба в должности <данные изъяты> по охране Госбанка Отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 03 августа 1991 года по 25 мая 1992 года - служба в должности <данные изъяты> взвода по охране учреждения Госбанка отдела охраны при Отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 15 июля 1996 года по 13 августа 1997 года - служба в должности <данные изъяты> по досмотру Ямбургского линейного отдела внутренних дел линейного отдела внутренних дел на станции г. Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте, с 13 августа 1997 года по 02 июля 1999 года - служба в должности <данные изъяты> линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что неуплата страховых взносов за указанные периоды работодателем не может быть поставлена в вину работнику, потому данные периоды подлежат включению в специальный льготный стаж в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия находит такие выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права в силу следующего.
Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, основан на принципах обязательного пенсионного страхования: согласно его статье 3 право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475), с 01 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015.
Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и вступившей в силу с 1 января 2005 года) установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При этом, такое решение не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (определение Конституционного Суда РФ N 14-О от 10 марта 2005 года).
Таким образом, законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный (в районах Крайнего Севера и т.п.) стаж.
С учетом изложенного, вывод суда о том, что период прохождения военной службы может быть засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, и подлежит включению в период работы в районах Крайнего Севера правильным признать нельзя.
Как следует из пенсионного дела истца Симбирева А.К., указанные периоды службы истца включены в страховой стаж.
В указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части являются заслуживающими внимания, решение суда в части включения в специальный льготный стаж периодов службы с 30 апреля 1987 года по 01 сентября 1988 года - служба в должности <данные изъяты> строевого подразделения отделения вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 01 сентября 1988 года по 03 августа 1991 года - служба в должности <данные изъяты> по охране Госбанка Отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 03 августа 1991 года по 25 мая 1992 года - служба в должности <данные изъяты> взвода по охране учреждения Госбанка отдела охраны при Отделе внутренних дел Усинского горисполкома Республики Коми, с 15 июля 1996 года по 13 августа 1997 года - служба в должности <данные изъяты> по досмотру Ямбургского линейного отдела внутренних дел линейного отдела внутренних дел на станции г. Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте, с 13 августа 1997 года по 02 июля 1999 года - служба в должности <данные изъяты> линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой Среднеуральского управления внутренних дел, подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части об отказе в иске.
Далее, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный льготный страховой стаж периодов службы истца с 25 мая 1992 года по 01 февраля 1994 года - в должности <данные изъяты> по дознанию ОВД г. Ирпень Украина, с 01 февраля 1994 года по 30 апреля 1996 года - службу в органах внутренних дел МВД Украины, суд первой иснтанции исходил из отсутствия документов, подтверждающих уплату страховых взносов, а также осуществления деятельности после распада СССР.
Судебная коллегия полагает такие выводы суда не основанными на положениях закона в силу следующего.
Как указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и Украиной.
В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Как приведено выше, в силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Основываясь на Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Соглашением от 24 декабря 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества независимых государств", установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
В соответствии со статьей 2 указанного Соглашения, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.
Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периодов службы истца на территории Республики Украины суд приведенными нормами права, в том числе международного, не руководствовался, что привело к вынесению незаконного решения в указанной части. Суд не учел, что пенсионным органом периоды работы на территории иностранного государства не включены и в страховой стаж истца.
При этом, как следует из справки Ново-Уренгойского ЛО МВД России на транспорте, N 293 от 17 декабря 2018 года, уточняющей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, указаны, в том числе, периоды прохождения истцом службы, на территории РФ и Украины.
В указанных обстоятельствах, период прохождения службы Симбирева А.К. с 25 мая 1992 года по 01 февраля 1994 года - в должности <данные изъяты> по дознанию ОВД г. Ирпень Украина, с 01 февраля 1994 года по 30 апреля 1996 года - службы в органах внутренних дел МВД Украины подлежал включению в страховой стаж.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца в указанной части заслуживают внимания, а решение в части отказа во включении в страховой стаж приведенных периодов подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований иска в данной части.
Между тем, основания для включения указанных периодов в специальный и льготный стаж, как заявлено в иске, отсутствуют, поскольку в приведенные периоды истец проходил службу в органах внутренних дел, пенсионное обеспечение в связи с прохождением которой осуществляется в рамках государственного пенсионного обеспечения, истцу же пенсия по выслуге лет не назначена.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца в районах Крайнего Севера с 30 июля 2001 года по 01 января 2002 года в ООО "Уренгойспецремстрой", с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в ООО "Симбирск", с 05 февраля 2010 года по 02 октября 2018 года в ООО "Автоуслуги Сокол", суд исходил из обоснованности таких требований, поскольку сведения о работе истца внесены в трудовую книжку, а неуплата страховых взносов не может нарушать пенсионные права истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный страховой стаж (в районе Крайнего Севера) периода работы истца с 30 июля 2001 года по 01 января 2002 года в ООО "Уренгойспецремстрой", и находит ошибочным вывод о включении в такой стаж периодов работы с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в ООО "Симбирск", с 05 февраля 2010 года по 02 октября 2018 года в ООО "Автоуслуги Сокол" по следующим основаниям.
Как приведено выше, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-03 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части четвертой статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 60 данных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Как следует из трудовой книжки истца, он в период с 30 июля 2001 года по 31 января 2002 года состоял в трудовых отношениях с ООО "Уренгойспецремстрой" в должности <данные изъяты> РММ. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 31 июля 2002 года.
Как следует из выписки лицевого счета застрахованного лица, значится работа истца в указанных предприятии и должности. В трудовой книжке имеется печать организации о работе в районе Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о включении данного периода в страж работы в районах Крайнего Севера. Кроме того, как указано ответчиком в пояснениях к апелляционной жалобе, индивидуальный лицевой счет истца дополнен страхователем ООО "Уренгойспецремстрой" за период с 30 июля 2001 года по 30 ноября 2001 года.
Далее, как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица, период с 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года значится как отпуск без сохранения заработной платы.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов отпусков без сохранения заработной платы (пункты 4, 5 Правил).
В указанных обстоятельствах, оснований для включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода с 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года у суда первой инстанции не имелось.
Ввиду приведенного, решение суда в данной части подлежит отмене с постановлением нового об отказе во включении указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.
При этом, применительно к положениям статьи 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года.
Заявленный же истцом период имел место после 01 января 2002 года.
Как указано выше, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичное правило предусматривалось в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".
Как следует из трудовой книжки истца, с 05 февраля 2010 года он работает генеральным директором ООО "Автоуслуги Сокол". Указанное подтверждается и приказом N 1-к от 23 сентября 2009 года о назначении Симбирева А.К. на должность <данные изъяты> с 23 сентября 2009 года. Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведений о перечислении страховых взносов не имеется.
При таких обстоятельствах, основания для включения в страховой и специальный стаж истца периода его работы с 05 февраля 2010 года по 02 октября 2018 года, как указано в иске отсутствовали, так как за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, истец, являясь страхователем, не выполнил обязанность по начислению и уплате страховых взносов, а сама по себе запись в трудовой книжке о периоде работы и нахождение предприятия в районе Крайнего Севера не является безусловным основанием для включения указанного периода в стаж работы в районе Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении иска в части включения указанного периода в страховой и специальный стаж.
Как следует из представленных ГУ-УПФР по г. Новый Уренгой сведений, с учетом корректировки индивидуального лицевого счета истца, общий страховой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 22 дня, стаж в районах Крайнего Севера 14 лет 5 месяцев 14 дней. Поскольку необходимая продолжительность работы в районах Крайнего Севера на момент обращения истца в пенсионный орган отсутствовала, отказ ответчика в назначении пенсии являлся обоснованным, ввиду чего, основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости и возложении обязанности назначить истцу пенсию со 02 октября 2018 года не имелось.
При этом, ссылка стороны истца на то, что пенсионный орган не сделал запросы с целью включения периодов работы Симбирева А.К. в специальный страховой стаж отклоняется судебной коллегией, поскольку опровергается пенсионным делом Симбирева А.К., подлинник которого обозревался в судебном заседании суда апелляционной инстанции. Кроме того, как следует из пенсионного дела, истец при подаче 02 октября 2018 года заявления о назначении пенсии, дал свое согласие на назначение ему страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца об обратном основаны на неверном применении положений законов, не подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.
Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой иснтанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 13 Постановления от 21 января 2016 года N 1 также разъяснил, что при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Таким образом, действующее законодательство не ограничивает виды подлежащих возмещению расходов, понесенных в связи с составлением документов, а лишь устанавливает критерий при определении размера оплаты юридических услуг, направленный против его необоснованного завышения.
Поскольку исковые требования истца были удовлетворены судом частично, разрешая вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя, понесенных истцом в связи с рассмотрением дела, суд первой инстанции должен был учесть приведенные выше положения закона. В указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, с учетом разумности и объема оказанных услуг представителя, приходит к выводу о возможности взыскания судебных расходов в пользу истца в сумме 10 000 рублей.
Между тем, расходы по оплате нотариальной доверенности взысканию не подлежали, поскольку в соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. Тогда как из доверенности, выданной истцом на имя Врублевской Л.Ф. и Мирошниченко Л.А., приведенных обстоятельств не следует.
С учетом приведенного, решение суда подлежит отмене и изменению, с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте <данные изъяты> Производственного объединения <данные изъяты>, периода службы в Советской Армии в размере стажа работы на шахте <данные изъяты> Производственного объединения <данные изъяты> (2 месяца 11 дней), а также включением в страховой стаж периодов службы в органах внутренних дел Украины с 25 мая 1992 года по 01 февраля 1994 года и с 01 февраля 1994 года по 30 апреля 1996 года и в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ООО "Уренгойспецремстрой" в должности <данные изъяты> РММ с 30 июля 2001 года по 01 января 2002 года.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2020 года отменить и изменить в части, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО включить Симбиреву А.К. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 10 августа 1984 года по 20 октября 1984 года в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте <данные изъяты> Производственного объединения <данные изъяты>, период службы в Советской Армии в размере стажа работы на шахте <данные изъяты> Производственного объединения <данные изъяты>.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО включить Симбиреву А.К. в страховой стаж периоды службы в органах внутренних дел Украины с 25 мая 1992 года по 01 февраля 1994 года и с 01 февраля 1994 года по 30 апреля 1996 года.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО включить Симбиреву А.К. в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в ООО "Уренгойспецремстрой" в должности <данные изъяты> РММ с 30 июля 2001 года по 01 января 2002 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО в пользу Симбирева А.К. судебные расходы в сумме 10 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка