Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2019 года №33-1603/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 мая 2019 года Дело N 33-1603/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Землюкова Д.С. и Сулеймановой А.С.,
при секретаре судебного заседания Дубравской А.И.,
с участием представителя истца Гладковского Г.И., представителя ответчика Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гольденберга Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о выплате начисленной пенсии,
по апелляционной жалобе истца Гольденберга Сергея Владимировича в лице его представителя Гладковского Геннадия Игоревича на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 января 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
07.12.2018 Гольденберг С.В. в лице своего представителя Гладковского Г.И. обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика выплатить ему задолженность по пенсии за периоды с 01.03.2014 по 30.09.2014 и с 01.01.2015 в сумме 98561,37 руб.
Исковые требования обоснованы тем, что истец в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ является гражданином РФ. Назначенную истцу пенсию, начиная с апреля 2014 года по октябрь 2014 года, истец не получал в связи с отъездом на лечение. В декабре 2014 года в соответствии с рекомендациями ответчика истец открыл счет в банке РНКБ, написал заявление в ПФ о перечислении пенсии в РНКБ и получил пенсию за октябрь, ноябрь и декабрь 2014 года. Выплату остальной части депонированной пенсии (март 2014 - сентябрь 2014 года) истцу гарантировали выплатить в начале 2015 года. В январе 2015 года истец переехал на постоянное место жительства в г. Киев, пенсионное дело было выслано в соответствующий отдел ПФ Украины, при этом, в сопровождающем письме аттестате было указано о существующей задолженности ПФ г. Севастополя по выплате пенсии, которая за период с марта 2014 года по сентябрь 2014 года и с января 2015 года по март 2015 года составила 98561,37 рублей. Истец обратился с заявлением о выплате указанной задолженности, однако ему было отказано по тем основаниям, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) не является правопреемником Пенсионного фонда г. Севастополя. По мнению истца, организационные мероприятия не могут являться основанием для освобождения от обязанности погасить имеющуюся перед ним задолженность, в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 30.01.2019 года в удовлетворении исковых требований Гольденберга С.В. к ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о выплате начисленной пенсии было отказано.
Не согласившись с решением суда, Гольденберг С.В. в лице своего представителя Гладковского Г.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В качестве доводов жалобы апеллянт указывает на то, что вывод суда о выплате недоплаченной пенсии Пенсионным Фондом Украины противоречит ст.3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Суд исходил из того, что ответчик не является правопреемником ПФ Севастополя, однако не учел разъяснения Постановления Пленума ВС N2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по смыслу которых восстановление прав истца относится к компетенции ответчика.
На апелляционную жалобу поступили возражения от Управления ПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное), в которой выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы.
Представитель истца Гладковский Г.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Новикова Н.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Истец Гольденберг С.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
В связи с надлежащим извещением участников судебного разбирательства судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца в силу положений ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Гольденберг С.В. являлся получателем страховой пенсии по старости в г. Севастополе.
В связи с переездом Гольденберга С.В. в 2015 году из Севастополя в г. Киев, по запросу отделения ПФУ Соломенского района г. Киева, пенсионное дело истца направлено в ПФУ Соломенского района г. Киева. Вместе с пенсионным делом истца был также направлен дополнительный аттестат N51, согласно которому, пенсия за период 01.10.2014 по 31.12.2014 и с 01.01.2015 по 31.03.2015 истцу не выплачена.
Согласно дополнительному аттестату N131 от 24.05.2017 (л.д. 31) выплата пенсии Гольденбергу С.В. была приостановлена с 01.10.2014 по причине длительного неполучения пенсии на почтовом отделении в течение 6 месяцев подряд. В декабре 2014 года пенсия Гольденберга С.В. была перечислена за период с 01.10.2014 по 31.12.2014 в общей сумме 36232,86 рублей на карточный счет, открытый в ПАО "Российский национальный коммерческий банк". Невыплаченная сумма пенсии за период с 01.03.2014 по 30.09.2014 и с 01.01.2015 по 31.03.2015 составила 94111,72 рублей.
Согласно ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 12.04.2018, истцу разъяснено, что недополученные суммы пенсии за вышеуказанные периоды подлежат выплате в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, органами Пенсионного фонда по новому месту жительства.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю не являются правопреемником Пенсионного фонда города Севастополя, в связи с чем неполученная пенсия за периоды с 01.03.2014 по 30.09.2014 и с 01.01.2015 по 31.03.2015 должна быть выплачена истцу территориальным органом Пенсионного фонда по новому месту жительства на основании дополнительного аттестата в соответствии ст. 3 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.3 Решения внеочередной сессии N7156 от 17 марта 2014 года Севастопольского городского совета "О статусе города - героя Севастополя" деятельность государственных органов Украины, на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определённым Севастопольским городским Советом.
Решением Севастопольского городского совета от 19 марта 2014 года N7160 создан Пенсионный фонд города Севастополя и утверждено Временное положение о Пенсионном фонде города Севастополя.
В связи с окончанием переходного периода распоряжением Правительства Севастополя от 03 октября 2014 года N278, Пенсионный фонд Севастополя и районные управления Пенсионного фонда города Севастополя ликвидированы путём прекращения их деятельности.
В то же время в силу п.1 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем не могут быть признаны обоснованными возражения ответчика об отсутствии перехода к нему обязанностей Пенсионного фонда города Севастополя, поскольку он является территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан РФ на территории г. Севастополя, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод истца.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
В силу ст. 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Из материалов дела усматривается, что с 01.01.2015 года пенсионное дело Гольденберга С.В. было принято на учет в ПФ Украины.
Из письма ПФ Украины от 27.07.2017 года N41331/07 следует, что Гольденбергу С.В. отказано в выплате пенсии за период с 01.03.2014 гола по 30.09.2014 года, поскольку в этот период его пенсионное дело находилось на учете в Управлении ПФ РФ. Пенсия за период с 01.01.2015 года по 31.03.2015 года Гольденбергу С.В. выплачена.
В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
Согласно дополнительному аттестату N131 от 24.05.2017 (л.д. 31) выплата пенсии Гольденбергу С.В. была приостановлена с 01.10.2014, однако в декабре 2014 года перечислена истцу на банковский счет только за период с 01.10.2014 по 31.12.2014, что свидетельствует о возобновлении выплаты пенсии.
Исходя из изложенного, вывод суда об отсутствии у Гольденберга С.В. права на получение пенсии с 01.03.2014 года по 30.09.2014 года не может быть признан правильным, как основанный на ошибочном толковании и применении вышеуказанных норм Соглашения от 13 марта 1992 г.; имеются основания для отмены решения суда и взыскании с УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) в пользу истца невыплаченных сумм пенсии за указанный период. Поскольку задолженность по пенсионным выплатам за указанный период образовалась в период проживания истца на территории г. Севастополя, следовательно, он подлежал пенсионному обеспечению по месту проживания.
В связи с чем оснований для отказа истцу в выплате пенсии за период с 01.03.2014 года по 30.09.2014 года не имеется.
Невыплаченная сумма пенсии за период с 01.03.2014 по 30.09.2014 и с 01.01.2015 по 31.03.2015 составила 94111,72 рублей. Учитывая произведенную Пенсионным органом Украины выплату пенсии за период с 01.01.2015 по 31.03.2015, взысканию с ответчика подлежит невыплаченная пенсия с 01.03.2014 по 30.09.2014 в размере 69446,29руб.
На основании ст. ст. 98, 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2224, 31 рублей, пропорционально удовлетворенным требованиям истца.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 января 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу Гольденберга Сергея Владимировича невыплаченные суммы пенсии за период с 01.03.2014 года по 30.09.2014 года в размере 69446,29 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета 2224, 31 рублей.
В остальной части иска отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: В.Л. Радовиль
Судьи: А.С. Сулейманова
Д.С. Землюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка