Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года №33-16023/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33-16023/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х. и Набиева Р.Р.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
установила:
Чутчев Н.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 577 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, Коллективный сад N 4 ОСТ ОАО УМПО, участок N....
В обоснование иска истец указал, что он является членом коллективного сада N 4 ОСТ ОАО УМПО, расположенного в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан, пользуется участком N..., площадью 577 кв.м. Исправно оплачивает членские взносы, долгов не имеет. Участок N... поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый N..., разрешенное использование: для ведения садоводства.
На обращение истца в декабре 2018 года о предоставлении земельного участка N... в аренду, был получен отказ ответчика на том основании, что земельный участок расположен на территории зон инженерной и транспортной инфраструктур (Индекс Т).
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года исковые требования Чутчева Н.А. удовлетворены.
С таким решением суда не согласилось Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа, подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить, в удовлетворении иска отказать.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По материалам дела установлено, что решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 года и от 19 января 1951 года под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га: участок N 1 - 4,5 га, участок N 2 - 5,5 га, участок N 3 - 6, га, а также участок площадью 3 га к северо-востоку от ул. Цветочная за счет территории, закрепленной за трестом "Зеленстрой" Черниковского горкомхоза, что подтверждается соответствующими архивными выписками из протоколов N 61 и N 6, представленными Центральным Государственным историческим архивом Республики Башкортостан.
На основании указанных решений исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 года и от 19 января 1951 года N 6, N 61, коллективному саду N 4 рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га, в районе ЖБЗ - 2, о чем составлен Акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25 мая 1951 года.
Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР от 30 марта 1983 года N 106/3 зарегистрирован устав садоводческого товарищества N 4, организованного при УМПО на земельном участке площадью 17,04 га, выделенном решением N 6 от 19 января 1951 года Черниковским городским Советом народных депутатов. В дальнейшем данное садоводческое товарищество вошло в состав общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при "УМПО", зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы N 273 от 04 марта 1993 года. Затем 5 марта 1999 года указанное объединение было реорганизовано в товарищество ОСТ ОАО "УМПО".
Согласно пункту 1.1. Устава ОСТ ОАО "УМПО", зарегистрированного 9 апреля 1999 г. N 1032, потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при АО "УМПО", зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан N 273 от 04 марта 1993 года.
Потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником всех прав и обязанностей (включая штрафы и пени) реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО "УМПО" (пункт 1.2.).
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником садоводческого товарищества N 4 "УМПО", которому земельный участок предоставлен в 1951 году.
На выделенной ОСТ ОАО "УМПО" территории были образованы и поставлены на кадастровый учет отдельные земельные участки, в том числе и земельный участок с кадастровым номером N... площадью 557+/- 8 кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО", уч. N....
Чутчев Н.А. с 18 мая 2012 года является членом Коллективного сада N 4 ОСТ ОАО УМПО, для веления садоводства за ним закреплен земельный участок N... общей площадью 577 кв.м по адресу: г. Уфа, Калининский район, Коллективный сад N 4 ОСТ ОАО УМПО.
На обращение истца от 04 декабря 2018 года о предоставлении земельного участка в аренду получен отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за NN... от 29 декабря 2018 года ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории зон инженерной и транспортной инфраструктуры, где вид разрешенного использования - для введения садоводства запрещен.
Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа от 14 апреля 2020 N.../ПР земельный участок с кадастровым номером N... расположен в территориальной зоне Т- зона транспорта, предназначенной для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры. Не расположен на территории общего пользования в границах красных линий.
Из ответа на судебный запрос МУП "Уфаводоканал" от 14 апреля 2020 года N... усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N..., находящийся по адресу: г. Уфа, Калининский район, ОСТ ОАО УМПО КС N 4, расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить в аренду спорный земельный участок истцу противоречит земельному законодательству Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и полагает решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в редакции на момент отказа в предоставлении истцу земельного участка, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.
Как усматривается из материалов дела, на наличие установленных положениями статьи 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении заявителю в аренду земельного участка Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в письме от 29 декабря 2018 года не указано.
В связи с тем, что отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме от 29 декабря 2018 года NN... в предоставлении истцу земельного участка в аренду для садоводства, не соответствует установленным законом требованиям, судебная коллегия считает правильным вывод суда о возложении на ответчика обязанности подготовить и направить истцу проект договора аренды земельного участка, с кадастровым номером N... в соответствии с требованиями закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в границах третьего пояса водоохранной зоны, не могут повлечь отмену обжалуемого решения.
В силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом, размещение спорного земельного участка в водоохранной зоне, вне пределов указанных поясов, в том числе в третьей полосе не предусмотрено законом в качестве оснований для его изъятия его из гражданского оборота, в связи с чем не является препятствием для предоставления такого земельного участка в аренду.
Указание в апелляционной жалобе на то, что земельный участок находится на территории зоны Т, судебной коллегией отклоняется, поскольку само по себе нахождение земельного участка с кадастровым номером N... в территориальной зоне Т (зона транспорта, предназначенной для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры), на основании Правил землепользования и застройки городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Чутчева Н.А.
Вид разрешенного использования (ведение садоводства) исходного земельного участка, предоставленного ОСТ ОАО "УМПО", из которого образован земельный участок с кадастровым номером N..., был установлен в 1951 году, то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4.
Несогласие подателя жалобы с оценкой, которую суд первой инстанции дал представленным доказательствам, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения, поскольку соответствующие мотивированные выводы суда в переоценке не нуждаются. При оценке всех представленных в дело доказательств судом требования статьи 67 ГПК РФ нарушены не были.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
Судьи Р.Х. Мугинова
Р.Р. Набиев
Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка