Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 октября 2020 года №33-1602/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 33-1602/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.
судей Адушкиной И.В. и Назаркиной И.П.,
при секретаре Марининой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 октября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Богапова Эльдара Касимовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы, возложении обязанности включить период работы в общий трудовой стаж и произвести перерасчёт пенсии по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Николая Алексеевича на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Богапов Э.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в общий трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой стаж и произвести перерасчёт пенсии.
В обоснование иска указал, что он в настоящее время является получателем пенсии по старости. 31 марта 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставив дополнительные документы о своём трудовом стаже. Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 апреля 2020 г. ему отказано в перерасчёте пенсии, поскольку в общий трудовой стаж не включены периоды его работы с 1 марта 1989 г. по 31 августа 1989 г. и с 20 февраля 1990 г. по 19 марта 1990 г. в качестве помощника командира эскадрильи в Саранском учебном авиационном центре. Считает решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене.
Просил суд признать незаконным решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 апреля 2020 г. N 74369/20 об отказе засчитать в общий трудовой стаж периоды работы в качестве помощника командира эскадрильи в Саранском учебном авиационном центре незаконным; обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в общий трудовой стаж периоды его работы с 1 марта 1989 г. по 31 августа 1989 г. и с 20 февраля 1990 г. по 19 марта 1990 г. в качестве помощника командира эскадрильи в Саранском учебном авиационном центре и произвести перерасчёт пенсии с учётом указанных периодов с 1 апреля 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июля 2020 г. исковые требования Богапова Э.К. удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 апреля 2020 г. N 74369 в части отказа во включении Богапову Э.К. в общий трудовой стаж периода работы с 1 марта 1989 г. по 31 августа 1989 г. в качестве помощника командира авиаэскадрильи по строевой и физической подготовке в Саранском учебном авиационном центре ДОСААФ и перерасчёте пенсии. На УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Богапову Э.К. в общий трудовой стаж период работы с 1 марта 1989 г. по 31 августа 1989 г. в качестве помощника командира авиаэскадрильи по строевой и физической подготовке в Саранском учебном авиационном центре ДОСААФ и произвести перерасчёт пенсии с 1 апреля 2020 г.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 августа 2020 г. принят отказ истца Богапова Э.К. от части исковых требований. Прекращено производство по данному гражданскому делу в части исковых требований Богапова Э.К. к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж истца период работы с 20 февраля 1990 г. по 19 марта 1990 г. в качестве помощника командира авиаэскадрильи по строевой и физической подготовке в Саранском учебном авиационном центре ДОСААФ.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя по существу доводы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие подтверждения факта оплачиваемой работы в спорный период; согласно справке, имеющейся в выплатном деле от 7 июня 2018 г. N 37, выданной центральным аэроклубом Республики Мордовия, сведения о начислении заработной платы в спорный период отсутствуют. Полагает, что истцом не представлено доказательств осуществления в спорный период оплачиваемой трудовой деятельности в связи с чем, спорный период работы не подлежит зачёту в общий трудовой стаж.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Богапова Э.К., возразившего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 6 марта 2020 г. Богапову Э.К. назначена страховая пенсия по старости в размере 5686 руб. 25 коп. (л.д. 38).
31 марта 2020 г. Богапов Э.К. обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о перерасчёте размера назначенной страховой пенсии по старости по следующему основанию: увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. по архивной справке от 18 марта 2020 г. N 244, выданной Лямбирским объединённым межведомственным архивом в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 58-59).
Решением начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 апреля 2020 г. N 74369/20 ему отказано в перерасчёте размера страховой пенсии. В общий трудовой стаж не засчитаны периоды его работы с 1 марта 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 20 февраля 1990 г. по 19 марта 1990 г. в качестве помощника командира эскадрильи в Саранском учебном авиационном центре, поскольку согласно справке от 7 июня 2018 г. N 37, выданной центральным аэроклубом Республики Мордовия, отсутствуют начисления по заработной плате за указанные периоды. Кроме того, согласно приказу N 27 от 19 февраля 1990 г. Богапов Э.К. уволен 19 февраля 1990 г.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Богапова Э.К., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствовался положениями статьи 8, части 1 статьи 11, частей 1, 2, 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 37 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, и исходил из того, что отсутствие заработной платы в лицевых счетах не является основанием для отказа во включении спорного периода в общий трудовой стаж, поскольку в указанный период Богапов Э.К. был уволен, а затем восстановлен на работе на основании акта судебного исполнителя; восстановление на прежней работе означает, что одновременно работнику восстанавливается трудовой стаж (общий и непрерывный, стаж для исчисления права на отпуск) с включением в него времени вынужденного прогула, в связи с чем период работы Богапова Э.К. с 1 марта 1989 г. по 31 августа 1989 г. в качестве помощника командира авиаэскадрильи по строевой и физической подготовке подлежит включению в общий трудовой стаж, а решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия N 74369 от 2 апреля 2020 г. в части отказа во включении данного периода работы в общий трудовой стаж истца подлежит отмене.
Учитывая, что Богапов Э.К. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии 31 марта 2020 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", возложил на УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанность произвести перерасчёт пенсии с 1 апреля 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В связи с изменением порядка исчисления трудовых пенсий, в том числе по старости, с даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), то есть с 1 января 2002 года, законодатель в статье 30 данного Федерального закона установил для застрахованных лиц преобразование их пенсионных прав путём конвертации в расчётный пенсионный капитал по определённой формуле, составными элементами которой являются среднемесячный заработок застрахованного лица и среднемесячная заработная плата в Российской Федерации.
При этом в пункте 2 данной статьи закреплено несколько вариантов определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, что позволяет указанным лицам выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретённых пенсионных прав.
Расчётный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвёртым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.
В случае выбора гражданином исчисления расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединённых Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если гражданин выбрал вариант исчисления расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 г., в частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;
Причем исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов, указанных в этом пункте, исчисляемых в льготном порядке, который был предусмотрен в ранее действовавшем законодательстве (периоды работы в городе Ленинграде в период блокады, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периоды работы во время Великой Отечественной войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, и в других случаях).
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённому приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (пункт 1.1. Положения).
Из трудовой книжки <данные изъяты> на имя Богапова Э.К. следует, что он 30 апреля 1987 г. был принят на должность помощника командира эскадрильи по строевой и физической подготовке в Саранский учебный авиационный центр ДОСААФ (приказ N 44 от 30 апреля 1987 г.); 20 февраля 1989 г. уволен с занимаемой должности по пункту 3 статьи 254 (совершение аморального проступка) КЗоТ РСФСР (приказ N 17 от 20 февраля 1989 г.) (запись зачеркнута); 20 февраля 1989 г. восстановлен в прежней должности помощника командира эскадрильи по строевой и физической подготовке в Саранском учебном авиационном центре ДОСААФ на основании акта судебного исполнителя Лямбирского райнарсуда (приказ N 91 от 7 сентября 1989 г.); 19 марта 1990 г. уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ N 27 от 19 марта 1990 г.) (л.д. 66-69).
Записи в трудовой книжке Богапова Э.К. о принятии на должность помощника командира эскадрильи по строевой и физической подготовке в Саранский учебный авиационный центр ДОСААФ 30 апреля 1987 г., увольнении 20 февраля 1989 г. с занимаемой должности по пункту 3 статьи 254 (совершение аморального проступка) КЗоТ РСФСР, о восстановлении в должности с 20 февраля 1989 г. соответствуют приказам, на основании которых внесены записи в трудовую книжку (л.д. 188,189,190,191, 192).
Запись об увольнении 19 марта 1990 г. по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) со ссылкой на приказ N 27 от 19 марта 1990 г. - неправильная, поскольку согласно приказу начальника Саранского учебного авиационного центра ДОСААФ N 27 от 19 февраля 1990 г. Богапов Э.К. уволен с должности помощника командира по строевой и физической подготовке по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (л.д. 193).
Как следует из представленной на запрос суда апелляционной инстанции копии решения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Мордовской АССР от 5 сентября 1989 г., указанным судебным актом Богапов Э.К. восстановлен на работе в качестве помощника командира авиационной эскадрильи по строевой и физической подготовке Саранского учебного авиационного центра ДОСААФ с 20 февраля 1989 г., с Саранского учебного авиационного центра ДОСААФ в пользу Богапова Э.К. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 420 рублей. Решение в части восстановления Богапова Э.К. на работе и взыскании средней зарплаты за один месяц в сумме 140 рублей обращено к немедленному исполнению (л.д. 107-108, 109-180).
Спорный период с марта по август 1989 г. является периодом вынужденного прогула незаконно уволенного с работы истца.
Согласно лицевому счёту на имя Богапова Э.К. за 1989 г., заполненному в период его работы в Саранском учебном авиационном центре ДОСААФ, в период с марта по август 1989 г. начисление заработной платы истцу не производилось, в сентябре ему начислена заработная плата за 18 рабочих дней в сумме 128 руб. и начислена заработная плата за один месяц вынужденного прогула в размере 140 руб., с которой удержан подоходный налог. Сведений о выплате истцу присужденных еще за два месяца вынужденного прогула 280 руб. лицевой счёт не содержит.
Таким образом, документально подтверждается, что из 6 месяцев вынужденного прогула Богапову Э.К. работодателем фактически был оплачен только 1 месяц.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство не препятствует зачёту спорного периода работы истца в его общий трудовой стаж, поскольку пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.
В направленных Министерством социальной защиты населения Российской Федерации для использования в практической работе "Ответах на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" (Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1993 г. N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшее до 4 июня 1997 г. N 29) на вопрос 34 о том, включается ли в стаж время вынужденного прогула при неправильном увольнении, дан ответ, что в общий трудовой стаж включается весь период вынужденного прогула независимо от того, за какой срок была выплачена неправильно уволенному заработная плата.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы не подлежит зачёту в общий трудовой стаж истца, так как им не представлено доказательств осуществления в спорный период оплачиваемой трудовой деятельности, отклоняются.
Вышеприведёнными письменными доказательствами подтверждается тот факт, что спорный период работы является частично оплаченным периодом вынужденного прогула незаконно уволенного работника, в связи с чем он подлежит зачёту в общий трудовой стаж Богапова Э.К. в целях оценки его пенсионных прав.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Николая Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 октября 2020 г.
Судья И.П. Назаркина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка