Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 марта 2021 года №33-160/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33-160/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.,
судей - Солоповой И.В., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Альчинова Юрия Олеговича на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 22 декабря 2020 года, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований Альчинова Юрия Олеговича к Администрации МО "Улаганский район" о признании права состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, об обязании выдать государственный жилищный сертификат.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Альчинов Ю.О. обратился в суд с иском к Администрации МО "Улаганский район" о признании права состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, об обязании выдать государственный жилищный сертификат. Заявленные требования мотивированы тем, что бабушка истца ААА., умершая <дата>, состояла в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в категории "инвалиды". 09.06.2020 года на заседании республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы ААА была распределена социальная выплата для приобретения жилья в размере 1670272 руб. На основании свидетельства о смерти ААА исключена из реестра выданных жилищных сертификатов. Выдача жилищных сертификатов в 2020 года из-за распространения covid 19 началась позже запланированных сроков. В начале июня 2020 года ААА позвонили из Министерства регионального развития Республики Алтай и назначили встречу для выдачи сертификата на 16.06.2020 года, позже отложили встречу на 22.06.2020 года. Данное "оттягивание" срока выдачи сертификатов произошло из-за неспланированной работы Министерства регионального развития Республики Алтай. Умершая ААА и истец проживали вместе, вели общее хозяйство. При жизни ААА обращалась к ответчику с заявлением о включении истца в состав семьи. В октябре 2020 года истец обратился в Администрацию МО "Улаганский район" по поводу переоформления очереди, но получил отказ, т.к. участница основного мероприятия ААА не включила внука в состав семьи. Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. в случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до получения жилищной субсидии, не может быть лишен права на получение социальной субсидии.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения просит в апелляционной жалобе Альчинов Ю.О. Жалоба мотивирована тем, что умершая ААА являлась его бабушкой, апеллянт проживал совместно с ней по адресу <адрес> в ее доме, они вели общее хозяйство. Он был вселен в дом бабушки в качестве члена ее семьи. Данный факт был установлен в судебном заседании на основании показаний свидетелей. После смерти Альчиной А.А. он принял наследство. Решением Улаганского районного суда был установлен факт, что ААА являлась его бабушкой. Полагает, что как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии, не может быть лишен права на получение данной субсидии.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 3 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Абзацем 4 ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (пп. "б").
Из материалов дела следует, что с 26.06.2008 г. ААА. являлась участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
09.06.2020 года республиканской комиссией по реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" Министерства регионального развития Республики Алтай принято решение о распределении государственных жилищных сертификатов на 2020 год, где ААА предусмотрен государственный жилищный сертификат на сумму 1670272 рубля, с количеством членов семьи 1 человек.
<дата> ААА умерла. На основании свидетельства о смерти Альчинова А.А. исключена из списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Администрация МО "Улаганский район", рассмотрев заявление Альчинова Ю.О. о переоформлении очереди ААА в письме от 15.10.2020 г. сообщила, что переоформление невозможно, поскольку ААА за период нахождения в очереди не включала Альчинова Ю.О. в состав семьи. Участие в подпрограмме является добровольным, постановка на учет носит заявительный характер.
Постановлением Администрации от 11.11.2020 г. N 676 ААА снята с учета на основании пп. "з" п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утввержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. N 879.
Руководствуясь положениями Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установив, что умершая ААА состояла в сводном списке граждан, выезжающих из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 1 человек - Альчинов О.С., который впоследствии исключен из состава семьи ААА в связи со смертью, своего внука Альчинова Ю.О. при постановке на учет в качестве члена своей семьи ААА не указала, в последующем до дня смерти с письменным заявлением о включении внука в состав семьи не обращалась, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, отмечает, что положения п.4 ст.1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" к настоящему спору применению не подлежат, поскольку истец Альчинов Ю.О. не был включен в состав членов семьи ААА. как участника подпрограммы по получению социальных выплат для приобретения жилья.
Доводы жалобы о том, что умершая ААА являлась бабушкой Альчинова Ю.О., апеллянт проживал совместно с ней в ее доме, был вселен в дом бабушки в качестве члена ее семьи, они вели общее хозяйство, не влекут отмену решения суда, поскольку Альчинов Ю.О. не был включен в состав семьи ААА Из заявления ААА от 05.02.2020 г., имеющегося в материалах учетного дела, следует, что она просит включить ее в список на планируемый 2021 год, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указав состав семьи 1 человек.
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, доказательств того, что ААА обращалась в администрацию муниципального образования "Улаганский район" с заявлением об изменении состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, материалы дела не содержат.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Альчинова Юрия Олеговича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи И.В. Солопова
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка