Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-1601/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Дзюбенко А.А.,

судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Дьякова А.Н.,

при секретаре Шваб Э.Д.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тихонова И.В. на решение Нижнеомского районного суда Омской области от 30 декабря 2021 г., которым с учетом определения того же суда от 30 декабря 2021 г. постановлено:

"Исковое заявление Тихонова И.В., предъявленное к Администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского района Омской области о взыскании компенсации на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Производство по иску Тихонова В.И., предъявленное к Администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского района Омской области о взыскании компенсации на приобретение жилого помещения прекратить".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

Тихонов И.В., Тихонов В.И. обратились в суд с иском к администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о взыскании компенсации на приобретение жилого дома. В обоснование указали, что они на основании договора социального найма проживают в жилом помещении, расположенном в <...> Омской области, <...>. Данное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Просили взыскать с ответчика в их пользу 1500 000 руб. для приобретения иного жилого помещения.

После предъявления иска в суд истец Тихонов В.И. умер.

Истец Тихонов И.В., его представитель по устному ходатайству Тихонова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Глава администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Мозжерина И.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что заключением межведомственной комиссии спорное помещение аварийным признано не было, истцы в более 30 лет не производили ремонт данного жилого помещения, вследствие чего, оно пришло в указанное состояние. В с.Пустынное каких-либо помещений, которые можно было передать Тихоновым не имеется, а в с. Старомалиновка помещения имеются, но они находятся неудовлетворительном состоянии.

Дело рассмотрено в отсутствие администрации Нижнеомского муниципального района Омской области при его надлежащем извещении.

Судом постановлено изложенное выше решение с учетом определения об исправлении описки.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Тихонов И.В. просит решение суда отменить. Отмечает, что он проживал и проживает в спорном помещении, в некоторые периоды он временно не проживал в связи с учебой, нахождением в армии. Иного жилого помещения у него в собственности не имеется. У него на иждивении имеется мать Тихонова Е.В., имеющая заболевание с кодом С-20. В жалобе фактически выражает несогласие с действиями Г. администрации С. сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, которая, по его мнению не разрешает их спорную ситуацию. Отмечает, что спорный жилой дом 05.03.2020 признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту. Указывает, что он и его мать отказались от проведения капитального ремонта в жилом доме по причине его нецелесообразности. В доме нет воды, канализации, газа, на территории поселения отсутствует медицинское учреждение, а также общественный транспорт.

В возражениях на апелляционную жалобу Г. администрации С. сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Мозжерина И.Н. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Согласно положениям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, <...> между директором совхоза Береговой и Тихоновым В.И. заключен договор о передаче хозяйством работнику в собственность жилого дома с надворными постройками по адресу: Омская область <...> (л.д. 16).

Указанный договор регистрацию в уполномоченном органе не прошел.

По состоянию на <...> жилой дом по указанному выше адресу находится в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района (л.д. 64).

<...> между наймодателем Администрацией Старомалиновского сельского поселения и нанимателем Тихоновым В.И. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Тихонову В.И. и члену его семьи Тихонову И.В. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: Омская область <...> (л.д. 7-8).

Из пояснений истца Тихонова И.В., его представителя Тихоновой Е.В. следует, что в указанном жилом доме семья Тихоновых проживает с 1986 г. (л.д. 93/оборот).

В материалы дела представлены акты обследования жилого дома, датированные 22.02.2011, 18.05.2012, в которых содержится заключение межведомственной комиссии о пригодности для проживания в жилом доме. В актах отмечено на необходимость произвести замену шифера (9 200 руб.), приобрести пиломатериал (1260 руб.), выполнить косметический ремонт фундамента (3752 руб.), пробивка паклей швов наружных стен (5152 руб.), всего затраты составляют 19364 руб. (л.д. 11-12, 13).

В акте обследования жилого дома от 05.03.2021 межведомственная комиссия выявила основания для признания жилого дома по адресу: Омская область <...> подлежащим капитальному ремонту в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (л.д. 9-10).

Аналогичное заключение межведомственной комиссии содержится в акте обследования жилого дома от <...> (л.д. 68).

Межведомственной комиссией в актах от 05.03.2021, 14.12.2021 отражено техническое состояние жилого дома, а именно указано на отклонение наружных стен от вертикали, деформации наружных стен с фасадной части здания. Кровля - листы шифера частично повреждены, коньковая линия сопрягаемых поверхностей со значительным прогибом, конек отсутствует. Имеются щели сколы шиферных листов, трещины и сквозные просветы. Чердачное перекрытие - наличие следов протечек. Пол - по всей площади дома прогиб полового покрытия в середину здания. Состояние оконных и дверных блоков оценены как ограниченно-работоспособное (л.д. 68).

В акте от 05.03.2021 дополнительно указано на состояние фундамента дома - поверхность фундамента с трещинами и разломами, имеются множественные разрушения цоколя по всему периметру дома (л.д. 10).

Прокуратура Нижнеомского района Омской области в ответе от 21.01.2021 на обращение Тихоновой Е.В. указала, что по состоянию на 26.07.2021 администрацией Старомолиновского сельского поселения меры к проведению капитального ремонта жилого дома не приняты, в связи с чем 27.07.2021 в адрес главы Старомолиновского сельского поселения вынесено представление (л.д. 21).

Решением Главы Старомалиновского сельского поселения от 27.12.2021 N 45 отказано в выделении денежных средств из бюджета поселения, необходимых для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Омская область <...> по причине недостаточности финансовых средств в бюджете поселения на 2022 г. и на плановый период 2023-2024 гг. (л.д. 82).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы просили взыскать компенсацию на приобретение жилого помещения в размере 1 500 000 руб., ссылаясь на то, что предоставленный им на условиях социального найма для проживания жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Размер компенсации истцами определен исходя из примерной стоимости нового одноквартирного жилого дома, площадью 33 кв.м. (л.д. 94).

В ходе рассмотрения дела, <...> истец Тихонов В.И. умер (л.д. 89).

Выводы суда о прекращении производства по делу по иску Тихонова В.И. к Администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского района Омской области о взыскании компенсации на приобретение жилого помещения являются правильными, соответствующими положениям ст. 220 ГПК РФ, ст.ст. 383, 1112 ГК РФ, спорное правоотношение в настоящем случае процессуального правопреемства не допускает.

Относительно заявленных исковых требований Тихонова И.В. судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктами 42 - 47 Положения установлены порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

По результатам работы согласно п. 47 Положения межведомственная комиссия принимает следующие решения:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов настоящего дела, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Омская область <...>, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания такого дома подлежащим капитальному ремонту (л.д. 9-10, 68).

Таким образом, указанный жилой дом межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу не признавался, соответственно, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включен не был.

В настоящем случае жилищные права истца подлежат обеспечению путем выполнения наймодателем работ по капитальному ремонту жилого дома, а в случае выполнения таких работ непосредственно истцом, последний имеет право обратиться с соответствующими требованиями к администрации С. сельского поселения <...> Омской области о возмещении убытков, приложив соответствующие принципам относимости и допустимости доказательства.

В обоснование заявленных исковых требований, представитель Тихонова И.В. ссылается на ответ заместителя главы Администрации Нижнеомского муниципального района от 2008 г. без соответствующей подписи на обращение Тихоновой Е.В. по вопросу оказания помощи в ремонте жилого дома, в котором сообщается о праве жильцов обратиться в Совет Старомалиновского сельского поселения при формировании бюджета сельского поселения на планируемый год с заявлением о выделении денежных средств на капитальный ремонт жилого дома (л.д. 15).

Таким образом, в указанном письме, не содержащем подписи соответствующего лица, также отмечено на возможность проведения капитального ремонта за счет средств наймодателя Администрации Нижнеомского муниципального района. Информации о том, что нанимателям жилого дома подлежит какая-либо компенсация в виде денежных средств на приобретение иного жилья данное письмо не содержит.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления таким гражданам жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно материалам дела, Тихонов И.В. 17.10.2012 обратился к Главе Старомалиновского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав в качестве основания для постановки на такой учет - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д. 19, 20).

С 06.11.2012 Тихонов И.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи 3 человека (<...> (л.д. 18).

Таким образом, истец Тихонов И.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а поскольку заключением межведомственной комиссии спорный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, то и жилищные права Тихонова И.В. в таком случае подлежат обеспечению путем проведения администрацией Старомалиновского сельского поселения в жилом доме капитального ремонта.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец Тихонов И.В. своими силами и за счет собственных средств выполнил работы по капитальному ремонту в спорном жилом доме, в связи с чем понес соответствующие убытки, материалы дела не содержат. Требований о возмещении убытков Тихоновым И.В. заявлено не было.

Довод подателя жалобы о нецелесообразности проведения капитального ремонта в жилом доме не может в силу ст. 7 Положения подменять имеющееся в деле решение межведомственной комиссии, к исключительной компетенции которой отнесен вопрос о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту. Решение межведомственной комиссии о признании жилого дома подлежащим капитальному ремонту в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание заключение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту, которое влечет иные юридические последствия, но не предполагает признание за Тихоновым И.В. права на взыскание компенсации денежных средств на приобретение нового жилого помещения, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Дополнительно судебная коллегия отмечает, что по правилам ст. 32 ЖК РФ право требовать компенсацию в виде возмещения выкупной стоимости за жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, имеют лишь собственники такого дома, каковым истец не является, а кроме того, как указано выше, дом, предоставленный истцу Тихонову И.В. на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией не признан, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Межведомственной комиссией установлена лишь необходимость в проведении его капитального ремонта, соответственно, у Тихонова И.В. во всяком случае не возникло право требования денежных средств в счет возмещения за жилое помещение применительно к ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом Тихоновым И.В. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поэтому в удовлетворении его исковых требований о взыскании компенсации судом первой инстанции обоснованно отказано. Защита прав истца может быть осуществлена иным способом, предусмотренным законом, так как удовлетворение требования допустимо лишь тогда, когда сохраняется возможность его реального исполнения. В противном случае, избранный способ не будет направлен на защиту нарушенного права.

Также судебная коллегия полагает, что выводы суда о длительном непроживании истца Тихонова И.В. в спорном жилом доме, об утрате права пользования Тихоновой Е.В. (мать истца Тихонова И.В.) спорным жилым домом и приобретении ею права проживания в ином жилом помещении являются излишними с учетом заявленных исковых требований. Вопросы по обеспечению и реализации жилищных прав Тихоновой Е.В., предметом спора не являлись, обстоятельства длительности проживания Тихонова И.В. в жилом доме и причины непроживания его в таком доме юридически значимыми также не являлись, в связи с чем установлению судом не подлежали.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижнеомского районного суда Омской области от 30 декабря 2021 г. с учетом определения того же суда от 30 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 18.03.2022г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка