Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-1601/2021

17 мая 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1006/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 февраля 2021 года по иску Никифорова И.Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никифоров И.Н. обратилась с иском к ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить ему звание "Ветеран труда". Требования мотивированы тем, что общий трудовой стаж истца составляет более 27 лет в календарном исчислении, стаж за выслугу лет в календарном исчислении составляет 17 лет 20 дней. Истец награжден ведомственными знаками отличия - медалями "За отличие в военной службе" 2 и 3 степени. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ответчиком было принято решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" по причине отсутствия стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда". С указанным решением ответчика истец не согласен.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Управление по Республике Карелия ФКУ ГУОДОП ФСИН России, УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное).

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылаясь на положения ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) полагает, что трудовой стаж истца для определения права на присвоение звания "Ветеран труда" необходимо учитывать в совокупности. Общий трудовой (страховой) стаж составляет 10 лет 10 месяцев 11 дней, стаж за выслугу лет составляет 17 лет 00 месяцев 20 дней. Таким образом, общий трудовой (страховой) стаж истца составляет более 27 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Никифоров И.Н. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ответчика Супранович А.Ю., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон N 5-ФЗ).

В статье 1 указанного Закона установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы п.1 ст.7 Закона N 5-ФЗ, в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 N 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим в Республике Карелия и имеющим право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что решением ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от (...) N (...) Никифорову И.Н. отказано в присвоении статуса "Ветеран труда" ввиду отсутствия права на присвоение данного звания.

Рассматривая заявление истца от (...), ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" указало, что необходимым условием для присвоения звания "Ветеран труда" согласно действующему законодательству является не продолжительность общего трудового стажа, а продолжительность страхового стажа, учитываемого для назначения пенсии, либо для назначения пении за выслугу лет в календарном исчислении. Выслуга лет истца в календарном исчислении составляет менее установленных законом 20 лет (17 лет 00 месяцев 20 дней), и является недостаточной для присвоения звания "Ветеран труда".

Судом также установлено и следует из материалов дела, что Никифоров И.Н. имеет стаж за выслугу лет по состоянию на 27.10.2020 в календарном исчислении 17 лет 00 месяцев 20 дней, что подтверждено справкой от (...) N (...), выданной ФКУ ГУОДОП ФСИН России. Истец имеет ведомственные награды - медали "За отличие в службе" II и III степени.

Согласно сведениям территориального органа Пенсионного фонда РФ страховой стаж истца составляет 10 лет 10 месяцев 11 дней (л.д.(...)).

Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.7 Закона N 5-ФЗ, п.15 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 27.11.2020 N 554-П, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку общий страховой стаж истца и стаж за выслугу лет не соответствует требованиям, установленным ст. 7 Закона N 5-ФЗ.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Карелия на момент возникновения спорных правоотношений были определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11.11.2016 N 416-П.

В силу подп. "а" п.3 указанного Положения Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Согласно п."а" ч.1 ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (п.1 ч.1 ст.12 Закона N 400-ФЗ).

Исходя из буквального толкования указанных норм права в трудовой (страховой) стаж истца подлежит включению, как период военной службы, так и период иной трудовой деятельности, не связанный с прохождением военной службы.

С учетом продолжительности службы истца в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении (17 лет 00 месяцев 20 дней), общий трудовой (страховой) стаж Никифорова И.Н. составляет более 20 лет, что превышает необходимую в соответствии с требованиями закона продолжительность трудового (страхового) стажа для присвоения лицу звания "Ветеран труда" в 20 лет.

Исходя из вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании положений п.п. 1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ. По делу надлежит принять новое решение об удовлетворении исковых требований о возложении на ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" обязанности присвоить Никифорову И.Н. звание "Ветеран труда" с момента обращения, с (...).

В силу положений ст.ст. 88, 98, ч. 4 ст. 329 ГПК РФ с ответчика в пользу Никифорова И.Н. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 февраля 2021 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" от (...) N (...) об отказе Никифорову И.Н. в присвоении звания "Ветеран труда".

Признать за Никифоровым И.Н. право на присвоение звания "Ветеран труда" с (...).

Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" в пользу Никифорова И.Н. государственную пошлину в размере 450 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка