Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 мая 2020 года №33-1601/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 33-1601/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Павловой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-992/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 февраля 2020 года по иску Осколковой А. С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия(межрайонное) об учете периодов в стаж,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
31.01.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением в порядке заблаговременной работы по вопросу назначения пенсии.
Уведомлением от 17.04.2019 N 10993/04 ответчик сообщил истцу, что при назначении пенсии в страховой стаж, в общий трудовой стаж, в стаж работы в МКС не могут быть учтены периоды работы с 21.01.1992 по 06.07.1992 в ТОО "Юкки", с 20.09.1995 по 15.09.1996 в ИЧП Аветисяна фирме "Аршалуис", с 03.01.1998 по 03.03.1998 в ООО "Электрокомплект", с 03.09.2012 по 31.03.2014 в НПФ Электроэнергетика, а также в стаж работы в МКС не может быть учтен период прохождения военной службы с 01.10.1996 по 29.08.1997. С уведомлением ответчика истец не согласилась и предъявила иск к ответчику о возложении обязанности учесть указанные периоды в общий трудовой стаж, страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд возложил на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность учесть Осколковой Анне Сергеевне в общий трудовой стаж, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы:
-с 21.01.1992 по 06.07.1992,
-с 03.01.1998 по 03.03.1998;
В страховой стаж период с 03.09.2012 по 30.09.2012 при назначении страховой пенсии по старости.
В остальной части иска отказано.
Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Осколковой Анны Сергеевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части не включения периодов работы с 20.09.1995 по 15.09.1996, с 01.01.2014 по 28.02.2014 в страховой стаж истца, а также периодов работы с 20.09.1995 по 15.09.1996, с 03.09.2012 по 31.02.2014 и военной службы с 01.10.1996 по 29.08.1997 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и принять по делу новое решение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик, их представители не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу положений ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (Далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В качестве застрахованного лица истица зарегистрирована 27.02.2005.
Согласно положений ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ и ст.13 Федерального закона 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Решение суда в части возложения обязанности на ответчика учесть истцу в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в ТОО "ЮККИ" с 21.01.1992 по 06.07.1992, в ООО "Электрокомплект" с 03.01.1998 по 03.03.1998, зачесть с страховой стаж период работы в НПФ Электроэнергетика с 03.09.2012 по 30.09.2012 не обжалуется.
Действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать действия страхователя в отношении обязательных платежей либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Истец, являясь в спорные периоды рядовым работником предприятий, находясь не на руководящих должностях, не была лицом, ответственным за начисление и уплату обязательных платежей, в материалах наблюдательных дел предприятий не имеется ее подписи на платежных и иных документах.
Оспаривая решение суда первой инстанции в части отказа зачесть в общий, страховой и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы ИЧП "Аршалуис" с 20.09.1995 по 15.09.1996 истица указала, что в трудовой книжке имеется запись о её работе и на неё не может быть возложена ответственность за неуплату страхователем страховых взносов в указанный период. Указанные доводы судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Однако судом исследованы и оценены материалы наблюдательного дела ИЧП "Аршалуис". В деле имеется справка отделения ПФР по РК от 27.11.2000, согласно которой ИЧП Аветисяна "Аршалуис", зарегистрированное в Отделении ПФР по РК 01.11.1993 года, не начисляло и не перечисляло страховых взносов в Пенсионный фонд в период с 25.03.1995 по 19.03.1997. С января 1995 года указанная сумма начислений в платежных ведомостях не менялась. В подтверждении ликвидационной комиссии АБ "ТЕКОБАНК" указано, что последняя операция по счету предприятия произведена 25.04.1995. В акте N 270 от 19.09.1996 указано, что согласно отчетности госналогоинспекции за 1995 год представлялись письма об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности. Сведений о начислении заработной платы истице в период с сентября 1995 по сентябрь 1996, равно как и другим работникам, в материалах наблюдательного дела нет. Иных доказательств, подтверждающих, что истица в указанный период осуществляла трудовую деятельность, за выполнение которой ей начислялась заработная плата, истцом не представлено. При указанных обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть спорный период во все виды стажа, судом не установлено.
С 01.10.1996 по 29.08.1997 истец проходила военную службу в в/ч 34602 по контракту прапорщиком в должности начальника склада 29 зенитно-ракетного дивизиона. Истец была зачислена в списки личного состава части, на все виды обеспечения, срок службы засчитан ей в выслугу лет на льготных условиях (архивная справка ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 07.03.2019, справка Военного комиссариата г.Петрозаводска от 15.01.2019). Данный период учтен истцу в страховой стаж, правомерно не учтен в стаж работы в МКС, при этом суд первой инстанции исходил из нижеследующего.
В соответствии со ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
Определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, федеральный законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Не содержит норм, указывающих на возможность учета периода прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ранее действовавшее законодательство, регулирующее спорные правоотношения.
Согласно п.3 ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
По действовавшему до 01.01.2002 пенсионному законодательству время военной службы и другой, приравненной к ней, службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст.14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" порядок зачета военной службы в стаж работы не был установлен.
Разрешая настоящий спор в указанной части, суд первой инстанции указал, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.01.2012 N 19-О-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 380-О и от 29.09.2011 N 1040-О-О).
Таким образом, оснований для включения периода прохождения военной службы в подсчет специального трудового стажа работы в районах Крайнего Севера (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) у суда не имелось.
ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) не учел в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы истца по гражданско-правовым договорам в НПФ "Электроэнергетики" с 01.10.2012 по 31.12.2013, во все стажи периоды с 03.09.2012 по 30.09.2012 и с 01.01.2014 по 31.03.2014. Так, согласно письму правопреемника НПФ "Электроэнергетики" - АО "НПФ "Открытие" от 14.10.2019 Осколкова А.С. оказывала Некоммерческой организации "Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики" (Петрозаводский региональный филиал") услуги по договору возмездного оказания услуг от 03.09.2012, от 04.09.2013. По договору возмездного оказания услуг от 03.09.2012 Осколкова А.С. по заданию заказчика выполняет в офисе заказчика соответствующие услуги. Срок действия договора (п.10) с 03.09.2012 по 03.09.2013. Срок действия договора от 04.09.2013 до 04.09.2014. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета период с 01.03.2014 по 31.03.2014 учтен истцу во все стажи, соответственно, в дополнительном учете судом не нуждается.
Вынося решение в части возложения обязанности на ответчика учесть в страховой стаж истца период с 03.09.2012 по 30.09.2012, суд исходил из того, что согласно Акту сдачи-приемки оказанных услуг от 30.09.2012 в сентябре 2012 года истцом были оказаны Фонду установленные договором услуги по договору, в связи с чем период с 03.09.2012 по 30.09.2012 подлежит учету истцу в страховой стаж.
За период с 01.01.2014 по 28.02.2014 стороной истца не представлены Акты сдачи-приемки оказанных услуг, НПФ сведения на истца в ПФР не представлены, в связи с чем не имелось оснований для их соответствующего учета.
Судом не учтено, что за периоды с 01.10.2012 по 31.10.2012 и с 01.12.2012 по 31.08.2013 помесячно составлены акты сдачи-приемки по договору возмездного оказания услуг. Наименование оказанных услуг в каждом акте соответствует перечню услуг, которые истец обязалась оказать негосударственному пенсионному фонду электроэнергетики в соответствии с п. 1.1 - 1.8 договоров. Кроме этого, п.1 договора определено, что истец оказывает услуги по заданию заказчика за вознаграждение в офисе заказчика, расположенном по адресу: г.Петрозаводск, ул. Андропова, дом 15, офис 506-508.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Согласно п. 8 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждается указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Данное постановление утратило силу с 01.01.2015 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, которым утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В пункте 13 Правил содержатся положения, аналогичные п. 8 ранее действовавших Правил.
Частью 1 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Из материалов дела следует, что за период действия представленных истцом гражданско-правовых договоров работодателем уплата обязательных платежей не производилась.
Однако судебная коллегия принимает во внимание, что в периоды с 01.10.2012 по 31.10.2012 и с 01.12.2012 по 31.08.2013 года истица выполняла работы в соответствии с договором, выполнение работ подтверждено работодателем в актах, составленных за каждый месяц. При указанных обстоятельствах отсутствие доказательств уплаты работодателем платежей за спорные периоды не должно вести к ущемлению прав истца на включение периодов в общий трудовой стаж и в страховой стаж. Учитывая, что договором определено место оказания услуг - г.Петрозаводск, указанные периоды, а также период с 03.09.2012 по 30.09.2012 подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
По названным выше основаниям решение суда в части отказа зачесть истцу в общий трудовой стаж, страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 01.12.2012 по 31.08.2013 и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 03.09.2012 по 30.08.2012 подлежит отмене в соответствии с п.п.3 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ - несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Иные доводы апелляционной жалобы несостоятельны по существу, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 февраля 2020 года по настоящему делу отменить в части отказа зачесть истцу в общий трудовой стаж, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 01.12.2012 по 31.08.2013 и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 03.09.2012 по 30.09.2012, вынести в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Осколковой А. С. в общий трудовой стаж, в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды выполнения работы по гражданско-правовому договору в НПФ Электроэнергетики с 01.10.2012 по 31.10.2012, с 01.12.2012 по 31.08.2013; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 03.09.2012 по 30.09.2012.
В остальной части решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка