Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 33-1601/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 33-1601/2018
04 июля 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционному представлению военного прокурора Новгородского гарнизона на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2018 года,
установила:
Военный прокурор Новгородского гарнизона, действующий в интересах Машанина В.П., обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Новгородской области" о признании незаконными действий временно исполняющего обязанности военного комиссара Новгородской области Шуракова О.В. и начальника центра социального обеспечения ФКУ "Военный комиссариат Новгородской области" Короткова В.Ю., выразившихся в отказе Машанину В.П. в выплате компенсации за вред здоровью, предусмотренной ст. 39 Федерального закона от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязании ФКУ "Военный комиссариат Новгородской области" произвести Машанину В.П. выплату единовременной денежной компенсации за вред здоровью, предусмотренный ст. 39 Федерального закона от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В обоснование иска указано, что Машанин В.П. является инвалидом <...> группы, заболевание связано с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Необоснованным отказом в выплате единовременной денежной компенсации за вред здоровью нарушены права Машанина В.П.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены временно исполняющий обязанности военного комиссара Новгородской области Шураков О.В., начальник центра социального обеспечения ФКУ "Военный комиссариат Новгородской области" Коротков В.Ю.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 16.04.2018 года иск военного прокурора Новгородского гарнизона, действующего в интересах Машанина В.П., оставлен без удовлетворения.
В апелляционном представлении военный прокурор Новгородского гарнизона просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В представленных возражениях на апелляционное представление военный комиссариат Новгородской областиуказывает на отсутствие оснований для его удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Машанин В.П., помощник военного прокурора Новгородского гарнизона Каибов Р.К. поддержали доводы апелляционного представления.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Руководствуясь ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, Машанин В.П.до марта 2016 года являлся гражданином Украины и проживал в <...>.
Решением МСЭ Республики Украина 24.02.1993 года Машанину В.П. установлена инвалидность <...> группы, заболевание связано с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.
04.03.2016 года в связи с переездом на постоянное место жительства в <...> Машанин В.П. получил гражданство Российской Федерации.
С 01.03.2016 года Военным комиссариатом Новгородской области Машанину В.П. назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет.
Согласно удостоверениям от 20.08.2016 г. <...> и от 05.07.2017 г. <...> Машанин В.П. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лицом, получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие указанной катастрофы.
После получения Машаниным В.П. удостоверения российского образца участника ликвидации ЧАЭС от 20.08.2016 <...> Военным комиссариатом Новгородской области с 01.11.2016 года ему назначены социальные выплаты, как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
13.02.2017 года Машинин В.П. прошел освидетельствование в ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области", в ходе которого была подтверждена установленная ранее Машанину В.П. в Республике Украина группа инвалидности и ее причинная связь с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
16.02.2017 года Машанин В.П. обратился в Военный комиссариат Новгородской области с заявлением о предоставлении ему в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следующих выплат: единовременной денежной компенсации за вред здоровью (п. 2 ч. 1 ст. 39), возмещение вреда, причиненного здоровью (п. 15 ст. 14), единовременной денежной компенсации на приобретение продтоваров (п. 13 ст. 14), ежегодной денежной компенсации (ст.39).
После получения 09.10.2017 года удостоверения инвалида ЧАЭС <...> от 05.07.2017 года Машанину В.П. назначены и выплачиваются социальные выплаты: возмещения вреда причиненного здоровью (п.15 ст.14), единовременная денежная компенсация на приобретение продтоваров (п.13 ст. 14).
Единовременная денежная компенсация за вред здоровью согласно ст. 39 Федерального закона от 15.05.1991 N1244-1 Машанину В.П. не выплачена по причине ее получения, будучи пенсионером Республики Украина, на основании ст.48 Закона Украины от 28.02.1991 N796-ХП "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы".
Военный прокурор Новгородского гарнизона, полагая отказ в выплате единовременной денежной компенсации за вред здоровью необоснованным, нарушающим права Машанина В.П., обратился в суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Наличие удостоверения инвалида ЧАЭС относит Машанина В.П. к категории граждан, указанных в п.2 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Одной из мер по возмещению вреда гражданам, ставшим инвалидами вследствие ЧАЭС, указанных в п.2 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"является выплата единовременной денежной компенсации за вред здоровью, предусмотренной ч.2 ст. 39 Закона.
Из смысла ч.2 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 следует, что выплата единовременной денежной компенсации за вред здоровью производится тем лицам, которым впервые установлена инвалидность вследствие воздействия радиации.
В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях МСЭ единовременная денежная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности, с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации выплаты.
Аналогичная компенсационная выплата производилась и производится согласно ст. 48 Закона Украины от 28 февраля 1991 года N796-Х11 (в редакции от 1 июля 1992 г. N2532-Х11) "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы", и первично (ст. 46 закона) устанавливались в размере:
-инвалидам 1 группы - 10000 руб.
-инвалидам 2 группы - 7000 руб.
-инвалидам 3 группы - 5000 руб.
Что соответствовало размерам, установленным законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, Машанин В.П., являющийся ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, впервые был признан инвалидом <...> группы вследствие чернобыльской катастрофы 24 февраля 1993 года Полтавской областной МСЭК Украины по прежнему его месту жительства.
На территории Украины Машанин В.П. проживал до 01.03.2016 года, где, имея соответствующий статус и заключение МСЭ об установлении ему <...> группы инвалидности вследствие воздействия радиации, получал выплаты и льготы по соответствующему Закону Украины.
При освидетельствовании Машанина В.П. в МСЭ по Новгородской области 13.02.2017 года установленные ранее в Украине группа инвалидности и ее причинная связь сохранились.
Таким образом, при освидетельствовании Машанина В.П. в Российской Федерации группа инвалидности не усилилась, а осталась прежней.
При таких обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемая выплата является единовременной и выплачивается один раз, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для выплаты единовременной компенсации за вред здоровью в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 ч.1 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1).
Исходя из вышеизложенного, судом правомерно заявленные военным прокурором Новгородского гарнизона, действующим в интересах Машанина В.П., исковые требования оставлены без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционное представление не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционное представление военного прокурора Новгородского гарнизона - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
