Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1600/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Радюк С.Ю.

Малолыченко С.В.

при секретаре Поповой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 мая 2021 года гражданское дело по иску Чудина Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к действиям,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Григорьевой О.С.

на решение Центрального районного суда города Читы от 28 января 2021 года, которым постановлено:

Иск Чудина А. Н. к государственному учреждению - управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к действиям удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - межрайонное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Чите включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы Чудина А. Н., 7 октября 1961 года рождения, в должности газоэлектросварщика Ильинского ЛЗУ Александровского леспромхоза с 01.11.1984 по 19.01.1985, с 01.11.1985 по 28.02.1990, 01.11.1985 по 28.02.1990, с 17.08.1990 по 31.12.1991.

Обязать государственное учреждение - межрайонное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Чите включить в специальный страховой стаж как занятость в течение полного рабочего дня период с 19.09.1978 по 31.12.1978.

Обязать государственное учреждение - межрайонное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Чите назначить Чудину А. Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с 07.10.2018.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

установила:

Чудин А.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 01.10.2018 года обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Решением начальника УПФР N от 10.01.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 09.09.2019 года истцом повторно было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как 07.10.2019 ему исполнялось 58 лет. 27.11.2019 года заместителем начальника межрайонного Управления ПФР было принято решение N от 27.11.2019, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости также отказано. Расчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, был произведен по двум вариантам. В соответствии с 1 вариантом, который для истца является самым приемлемым, в страховой стаж засчитано 39 лет 5 месяцев 7 дней, продолжительность специального стажа, исчисленного с учетом норм постановления Правительства РФ Nи 655 от 16.07.2014, составила 6 лет 2 месяца 7 дней.

В продолжительность специального стажа не включены периоды его работы:

с 01.11.1984 по 19.01.1985, с 01.11.1985 по 28.02.1990, 01.11.1985 по 28.02.1990, с 17.08.1990 по 31.03.1993 в должности газоэлектросварщика Ильинского ЛЗУ Александровского леспромхоза;

с 20.01.1985 по 31.10.1985 в должности вальщика леса Ильинского ЛЗУ Александровского леспромхоза, так как указанные должности не предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей,

с 19.09.1978 г. по 31.12.1978 не засчитан в специальный стаж, поскольку не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня.

Просил суд с учетом уточнений обязать ответчика включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы с 01.11.1984 по 19.01.1985, с 01.11.1985 по 28.02.1990, с 17.08.1990 по 01.01.1992 в должности газоэлектросварщика Ильинского ЛЗУ Александровского леспромхоза, с 19.09.1978 по 31.12.1978, как занятость в течение полного рабочего дня, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2018 года (л.д. N).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. N).

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Григорьева О.С. просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж Чудина А.Н. периода работы с 19.09.1978г. по 31.12.1978 г., принять по делу новое решение об отказе Чудину А.Н. в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части. Исключить из мотивировочной части решения суда вывод, что вышеприведенная норма закона дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста до 59 лет при наличии специального стажа в 2,5 года, до 58 лет при наличии 5 лет стажа. Указывает, что Чудин А.Н. в период с 19.09.1978г. по 22.10.1979г. работал в должности моториста электропил занятого на валке леса и заготовки древесины Александровского леспромхоза. Период работы в этой должности с 01.01.1979г. был включен в специальный стаж пенсионным органом самостоятельно. Спорный же период был исключен из специального стажа, так как не подтверждалась занятость в течение полного рабочего дня. Так, согласно архивной справке N от 01.11.2019г. в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1978г. сведений о Чудине А.Н. обнаружить не удалось. Полагает необоснованным вывод суда о том, что абз. 2 п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста до 59 лет при наличии специального стажа в 2,5 года, до 58 лет при наличии 5 лет стажа, поскольку на уменьшение возраста при назначении досрочной страховой пенсии по старости могут претендовать заявители, которые проработали в условиях, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не менее 6 лет и 3 месяцев (л.д. N).

В суд апелляционной инстанции истец, извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 28.01.2021 года в части удовлетворения исковых требований Чудина А.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1984 года по 19.01.1985 года, с 01.11.1985 года по 28.02.1990 года, с 17.08.1990 года по 31.12.1991 года, а также в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.10.2018 года сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, учитывая отсутствие оснований для проверки решения в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Зверевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.10.2018 года истец Чудин А.Н., <Дата> года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления N от 10.01.2019 года (см.л.д. N) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

Как следует из указанного решения, Управлением проверялось наличие у истца права на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом ответчиком признано наличие у истца страхового стажа в размере 38 лет 06 месяцев 03 дня, и наличие специального стажа 6 лет 05 месяцев 21 день (с поэтапным применением норм ранее действовавшего законодательства), или 6 лет 09 месяцев 27 дней (с применением ко всей продолжительности специального стажа Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда").

09.09.2019 года истец Чудин А.Н. повторно обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

Решением ответчика N от 27.11.2019 года (с учетом изменений? внесенных решением руководителя Управления N от 15.07.2020 года)(см.л.д. N).

Страховой стаж истца к моменту повторного обращения составил 39 лет 05 месяцев 07 дней.

Подсчет специального стажа истца также был произведен по двум вариантам, и составил 6 лет 02 месяца 7 дней или 6 лет 06 месяцев 14 дней соответственно.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца в части установления факта работы истца в течение полного рабочего дня в период с 19.09.1978 года по 31.12.1978 года с целью включения в специальный стаж, суд первой инстанции указал, что пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992 года не содержало требований о работе во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.

Не соглашаясь с решением суда в данной части, ответчик ссылается на то, что в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Александровского леспромхоза сведений по начислению заработной платы истцу Чудину А.Н. за 1978 год не обнаружено (см.л.д. N).

Судебная коллегия оснований к отмене решения суда в указанной части не усматривает, находит доводы апелляционной жалобы в данной части подлежащими отклонению как необоснованные.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в под "б" п. 1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что период работы в организации и должности, предусмотренной Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, протекающий до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 19.09.1978 года принят на работу в Александровский леспромхоз мотористом электропил, занятым на валке и разделке древесины (см.л.дN).

Кроме того, в материалы дела представлен приказ N от 01.08.1979 года, согласно которому Чудину А.Н. предоставлен очередной отпуск за проработанный период с 10.08.1978 года по 10.08.1979 года (см.л.д. N).

Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены мотористы бензиномоторных пил и их помощники.

Из разъяснения Минтруда РФ от 19.03.1993 года N 61 следует, что по ранее действовавшим единым тарифно-квалификационным справочникам данная должность именовалась "моторист бензомоторных пил (электропил)".

Спор относительно того, что выполняемые истцом работы предусмотрены Списком N 2 1956 года, между сторонами отсутствует.

Поскольку трудовая деятельность истца имеет периоды, в том числе до 01.01.1992, то эти периоды подлежат включению без дополнительной проверки полной занятости и справки уточняющий особый характер труда.

Учитывая доказанность факта работы истца в должности, подлежащей включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 19.09.1978 года по 31.12.1978 года.

Приведенные доводы в апелляционной жалобе не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что поскольку, правовой целью обращения истца в суд с настоящим иском явилось признание за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанный период подлежит включению в вышеназванный стаж истца Чудина А.Н.

Абзац второй резолютивной части решения, в соответствии с требованиями ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, во избежание неопределенности, допускающей неоднозначное толкование, должен быть изложена в следующей редакции: "Включить в специальный стаж Чудина А. Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 01.11.1984 года по 19.01.1985 года, с 01.11.1985 года по 28.02.1990 года, с 17.08.1990 года по 31.12.1991 года, с 19.09.1978 года по 31.12.1978 года".

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы ответчика в части неверного указания суда на то, что абз. 2 п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста до 59 лет при наличии специального стажа в 2,5 года, до 58 лет при наличии 5 лет стажа, поскольку на уменьшение возраста при назначении досрочной страховой пенсии по старости могут претендовать заявители, которые проработали в условиях, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не менее 6 лет и 3 месяцев, является обоснованным, а соответствующее суждение суда первой инстанции - исключению из мотивировочной части решения.

Как правильно указывает в апелляционной жалобе ответчик, в силу действующего законодательства на уменьшение возраста при назначении досрочной страховой пенсии по стрости могут претендовать только те заявители, которые проработали в условиях, предусмотренных Списком N 2 не менее 6 лет и 3 месяцев.