Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 10 июля 2018 года №33-1600/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N 33-1600/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Шишева Б.А. и Панеш Ж.К.,
при секретаре Аутлевой Д.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Панеш Ж.К. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" (далее - ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор") в лице начальника Корешкина А.А. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 февраля 2018 года, которым постановлено:
обязать ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" оборудовать на автомобильной дороге республиканского значения "Козет - п.Новый - п.Яблоновский - ТЦ "Мега-Адыгея" по ул.Шоссейной в а.Козет Тахтамукайского района Республики Адыгея остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, состоящий из остановочной площадки, посадочной площадки, заездного "кармана", боковой разделительной полосы, тротуара и пешеходной дорожки, автопавильона; скамьи; урны для мусора; технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения,
установила:
Прокурор Тахтамукайского района обратился в суд с иском, измененным в ходе рассмотрения дела, о возложении на ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" обязанности по оборудованию на автомобильной дороге "Козет - п.Новый - п.Яблоновский - ТЦ "Мега-Адыгея" по ул.Шоссейной в а.Козет Тахтамукайского района Республики Адыгея остановочного пункта общественного пассажирского транспорта, состоящего из остановочной и посадочной площадок, заездного "кармана", боковой разделительной полосы, тротуара и пешеходной дорожки, автопавильона, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения.
Требования мотивировал тем, что организация остановочного пункта необходима в целях обеспечения граждан а.Козет и иных участников дорожного движения на безопасное движение, поскольку по указанной выше улице проходит маршрут общественного транспорта N55 "Козет - Мега-Адыгея", а также осуществляется большой пешеходный трафик, в том числе пенсионеров, детей в общеобразовательную школу и детский садик, в поселок Новый и паромную переправу через реку Кубань.
Несмотря на обращение Главы администрации МО "Казетское сельское поселение" и представление прокурора Тахтамукайского район, остановочный комплекс в соответствии с требованиями ГОСТ ответчиком не оборудован.
В судебном заседании истец поддержал измененные требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" в судебном заседании иск не признал и в его удовлетворении просил отказать.
Представитель администрации МО "Козетское сельское поселение" в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор", по доводам апелляционной жалобы, которые по своей сути сводятся к необходимости определения конкретного адреса, места устройства остановки. Ссылается также на то, что вышеназванная автомобильная дорога находится у ответчика в оперативном управлении, то есть ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" не является ее собственником.
Представитель администрации МО "Козетское сельское поселение" надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея не явился.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Выслушав объяснения представителя ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" по доверенности Чернопятова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Яриджанова А.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности оборудовать остановочный пункт в соответствии с нормами ГОСТА.
Вывод суда обоснованно основан на анализе Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) и Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ), регулирующих спорные правоотношения.
Так, основными задачами Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
При этом одним из основных принципов данного закона является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Другими такими принципами являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3).
Положениями статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 годаN 196-ФЗ также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, остановочные пункты относятся к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 августа 2005 года N 132 "О мерах по совершенствованию деятельности в области дорожного хозяйства", постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 30 ноября 2010 года N 236 "О перечне казенных учреждений Республики Адыгея Устава ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор", данное учреждение является органом государственного управления автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в собственности Республики Адыгея и искусственными сооружениями на них, основными целями деятельности которого является организация работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.2.3.1 Устава) (л.д.106-109).
Таким образом, несмотря на утверждение заявителя, нахождение вышеуказанной автодороги регионального значения в оперативном управлении не освобождает ответчика от организации сооружения промежуточной остановки на маршруте следования общественного транспорта в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст), который закрепляет критерии размещения остановочных пунктов с учетом пропускной способности дорог, их вида, места расположения, уровня загрузки, как на самих дорогах, так и в заездных "карманах".
Судом также установлено, что остановочный пункт на ул.Шоссейная в а.Козет предусмотрен схемой и паспортом автобусного маршрута N55 "Козет - п.Новый - п.Яблоновский - ТЦ "Мега Адыгея", утвержденными Главой администрации МО "Тахтамукайский район", представителем перевозчика ООО "Зет" и согласованными с начальником ГИБДД по Тахтамукайскому району.
В материалах дела имеется обращение Главы администрации МО "Казетскоесельское поселение" на имя ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" об устройстве на вышеназванной автодороге регионального значения автопавильона в соответствии с нормами ГОСТА (л.д.10), представление прокурора Тахтамукайского района об устранении нарушений Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (л.д.12).
Факт отсутствия должного реагирования со стороны ответчика в виде обустройства остановочного пункта подтвержден проведенной прокуратурой Тахтамукайского района проверкой.
Доводы жалобы на отсутствие точного адреса месторасположения остановочного павильона, Судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку ответчик не лишен права установить данные обстоятельства в порядке разъяснения решения суда (ст. 433 ГПК РФ).
Иные доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая судебная оценка.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия,
определила:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Б.А. Шишев
Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка