Дата принятия: 12 июля 2017г.
Номер документа: 33-1600/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 года Дело N 33-1600/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 июля 2017 года город Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда
в составе председательствующего Плехановой Н.А.,
судей Акуловой Н.А., Гольман С.В.,
при секретаре Фокеевой О.А.,
с участием прокурора Родионовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Плехановой Н.А., дело по апелляционной жалобе Талова Александра Павловича на решение Заволжского районного суда Ивановской области от 19 апреля 2017 года по иску Талова Александра Павловича к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о восстановлении на работе,
у с т а н о в и л а:
Талов А.П. обратился в суд с иском к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о восстановлении на работе. В обоснование иска указано, что истец с "дата" был принят на работу в администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области на должность первого заместителя главы администрации по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления, "дата" переведен на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам. Распоряжением № "данные изъяты" от 21 февраля 2017 года истец уволен по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации - в связи с сокращением штата работников организации с 27 февраля 2017 года. Увольнение считает незаконным, не согласен с отказом работодателя в переводе на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области по причине несоответствия истца квалификационным требованиям и профессиональным данным. Талов А.П. просил признать незаконным и отменить распоряжение от 21.02.2017 № "данные изъяты" об увольнении, восстановить его на работе в должности заместителя главы администрации по социальным вопросам с 28.02.2017, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя 15000 рублей и на составление доверенности в сумме 1000 рублей.
Решением Заволжского районного суда Ивановской области от 19 апреля 2017 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
С решением суда не согласен Талов А.П., в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Выслушав Талова А.П. и его представителя Маркова Л.Г., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя администрации Заволжского муниципального района Ивановской области Шкилевой Т.Ю., заключение прокурора Родионовой О.В., полагавшей решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Частью 2 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.
Аналогичные положения содержатся в абзаце седьмом статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.
Увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности (ч.3 ст. 81 ТК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о переводе работника на другую работу работодателю необходимо учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
Судом установлено, что истец Талов А.П. с "дата" работал в должности заместителя Главы администрации по социальным вопросам.
Во исполнение решения Совета Заволжского муниципального района от 21.12.2016 № 57 "Об утверждении структуры администрации Заволжского муниципального района Ивановской области" и постановления администрации от 23.12.2016 № 385-п "Об утверждении численности штатов в структурных подразделениях администрации Заволжского муниципального района Ивановской области" распоряжением № "данные изъяты" от 22декабря 2016 года из штатного расписания исключена должность заместителя Главы администрации по социальным вопросам и с 1марта 2017 года в штатное расписание введена должность заместителя Главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования.
О сокращении занимаемой должности и о предстоящем в связи с этим увольнении истец был уведомлен 27 декабря 2016 года с предоставлением 27 декабря 2016 года и 16февраля 2017 года информации о наличии вакантных должностей в администрации Заволжского муниципального района и ее структурных подразделениях.
В своем заявлении от 16 февраля 2017 года истец выразил согласие на перевод его с 1 марта 2017года на должность заместителя Главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области. В переводе на указанную должность истцу отказано ввиду несоответствия квалификационным требованиям и профессиональным знаниям по специальности: "Педагогика", согласно п. 1.7 Должностной инструкции заместителя Главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, утвержденной распоряжением от 30.12.2016 № 602-р.
Согласие истца на замещение других должностей отсутствует.
Распоряжением № "данные изъяты" от 21 февраля 2017 года Талов А.П. уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации - с 27 февраля 2017 года.
В обоснование исковых требований истец ссылался на незаконность увольнения.
Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом требований закона, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Проверяя законность увольнения Талова А.П., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у работодателя оснований для увольнения истца по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, при этом судом не установлено нарушения порядка увольнения истца по указанному основанию. Суд верно указал, что отказ работодателя в переводе истца на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района не является нарушением порядка его увольнения в связи с сокращением штата, поскольку истец не соответствует квалификационным требованиям, установленным для занятия должности (наличие специального образования), предусмотренных должностной инструкцией.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что указанная должность не являлась вакантной должностью, которую по смыслу положений ст. 81 ТК РФ работодатель обязан был предлагать работнику.
Подходящие вакансии работодатель обязан предлагать лишь в течение периода проведения мероприятий по сокращению. То есть со дня уведомления работников о сокращении до дня их увольнения включительно.
Указанная должность вводилась в штат администрации 1 марта 2017 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не мог быть уволен 27 февраля 2017года, поскольку занимаемая им должность заместителя Главы администрации по социальным вопросам подлежала исключению из штатного расписания с 1 марта 2017года, судебная коллегия находит несостоятельными основанными на ошибочном понимании норм права.
Из содержания постановления администрации Заволжского муниципального района Ивановской области № 385-п от 23.12.2016 "Об утверждении численности штатов в структурных подразделениях администрации Заволжского муниципального района Ивановской области" следует, что данное постановление вступает в силу с момента его подписания, то есть с 23 декабря 2016 года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 года. Трудовые отношения сторон прекращены 27 февраля 2017года.
Должность заместителя Главы администрации по социальным вопросам исключена из штатного расписания и утверждено новое штатное расписание на основании распоряжения администрации Заволжского муниципального района от 22.12.2016 "О сокращении штата и численности работников и введении в действие нового штатного расписания".
Двухмесячный срок уведомления о предстоящем сокращении ответчиком соблюден, занимаемая истцом должность сокращена и с 1 марта 2017 года в штатном расписании значится другая должность- заместитель Главы администрации по социальным вопросам- начальник отдела образования с другими должностными обязанностями.
Доводы жалобы о том, что мотивированное решение суда от 19апреля 2017 года в нарушение требований ч. 2 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено более чем через пять дней с момента оглашения резолютивной части основаниями для отмены решения не являются.
Ссылки в жалобе на позднее получение истцом копии решения-4 мая 2017 года и несвоевременное изготовление протокола судебного заседания от 19 апреля 2017 года о неправильности принятого по делу решения не свидетельствуют и не являются безусловным основанием для его отмены. Более того, данное обстоятельство не повлияло на своевременную подачу истцом апелляционной жалобы.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил законное и обоснованное решение.
Апелляционная жалоба истца не содержит доводов и обстоятельств, которые не проверены и не учеты судом при рассмотрении дела, имеют юридическое значение, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Заволжского районного суда Ивановской области по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Заволжского районного суда Ивановской области от 19 апреля 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу Талова Александра Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
