Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года №33-15999/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-15999/2020
дело N 2-581/2020
(33-15999/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Пономаревой Л.Х.,
судей Индан И.Я.,
Фахрисламовой Г.З.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Исламгалиевой А.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирск Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Худайметовой М. к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)"
Признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата о присвоении Худайметовой М. звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет") и выдаче удостоверения.
Признать за Худайметовой Майкавсар право на присвоение звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)".
Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан установить Худайметовой М. статус "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет" и выдать Худайметовой М удостоверение "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет")
Взыскать в солидарном порядке с Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в пользу Худайметовой М расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 819,12 рублей.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Худайметова М. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)", мотивируя требования тем, что дата она обратилась к ответчикам с заявлением о присвоении ей указанного звания. дата ФГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан рекомендовано ей обратиться в суд для установления юридического факта работы не менее 6 месяцев в годы войны.
дата от ФГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан поступило уведомление с отказом в присвоении звания на основании приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N...-В от дата с указанием о несоответствии представленных документов документам, необходимым для определения права на выдачу удостоверения.
Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку в период с дата по дата она работала в колхозе "..." адрес ТатАССР. В стаж для расчета пенсии указанный период включен. Факт ее работы в указанный период подтвержден также показаниями свидетелей.
Истец просила признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N...-В от дата о присвоении ей звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет") и выдаче удостоверения; признать за ней право на присвоение звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)"; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан установить ей статус "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет"; обязать ответчиков выдать ей удостоверение "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет"); взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не согласно с решением суда в части взыскания судебных расходов, также указывает, что поскольку документы о награждении орденами или медалями истцом в адрес Министерства не передавались, отказ в присвоении звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)" был обоснован.
В апелляционной жалобе филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирск Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда в части взыскания судебных расходов. Также указывается о том, что филиал ГКУ РЦСПН не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделен полномочиями по присвоению звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)".
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - Каримову А.Ф., представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан - Амирханова Б.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.
Судом первой инстанции установлено, что Худайметова М. родилась дата в адрес адрес.
дата истец обратилась с заявлением в ФГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан о присвоении ей звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет", дата - с аналогичным заявлением в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Письмом ФГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан N... от дата сообщено, что подтверждение трудовой деятельности в указанный период свидетельскими показаниями не предусмотрено; представленная копия справки ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от дата недостаточна для установления статуса Ветерана, рекомендовано обратиться в суд. Дополнительно сообщено, что представленные ею документы включены дата в проект приказа по Филиалу и направлены для рассмотрения и принятия решения Минтруда.
Уведомлением ФГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан N... от дата Худайметовой М. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран Великой Отечественной войны" в соответствии с приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N...-В от дата.
Согласно справке ГУ УПФ Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан Республики Башкортостан от дата, Худайметова М. работала в годы Великой Отечественной войны в колхозе "..." адрес ТатАССР с дата по дата; справка дана на основании протокола опроса свидетелей от дата, согласно которому, комиссия по пенсионным вопросам Бирского отдела социального обеспечения постановиласчитать установленным стаж Худайметовой М. с дата по дата на основании свидетельских показаний Худайметова Л.Х., дата года рождения, ФИО7, дата года рождения.
Разрешая спор, правильно применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно признал за истцом право на присвоение звания "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)"
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о том, что соответствующие документы о награждении орденами или медалями истцом в адрес Министерства не передавались, не могут повлечь отмену решения суда.
Отказывая в присвоении истцу статуса "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)" ФГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан указало, что подтверждение трудовой деятельности в указанный период свидетельскими показаниями не предусмотрено; представленная копия справки пенсионного органа недостаточна для установления указанного статуса.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно решению Комиссии по пенсионным вопросам Бирского отдела социального обеспечения от дата, трудовой стаж истца подтвержден в период с дата по дата (л.д. 35).
Период работы истца с дата по дата в колхозе "..." адрес ТатАССР установлен действующим в дата г. пенсионным органом, учитывается при определении размера трудовой пенсии по старости, таким образом, установлен факт работы в тылу в период Великой отечественной войны не менее шести месяцев, что влечет возникновение у истца права на признание в установленном законом порядке статуса "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)" и выдачу соответствующего удостоверения.
Иных оснований, которые могли бы повлечь за собой отмену оспариваемого решения, апелляционная жалоба Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не содержит.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части взыскания с ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 819,12 руб.
Обязанность по присвоению звания "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)" возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в связи с чем на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирск Республики Башкортостан не подлежат взысканию государственная пошлина и почтовые расходы.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в части взыскания с ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирск Республики Башкортостан в пользу Худайметовой М. расходов по уплате государственной пошлины, а также почтовых расходов.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2020 г. отменить в части взыскания с филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирск Республики Башкортостан в пользу Худайметовой М. судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовых расходов в размере 819,12 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Л.Х. Пономарева
Судьи И.Я. Индан
Г.З. Фахрисламова
справка: судья Яндубаева А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка