Определение Ленинградского областного суда от 25 марта 2020 года №33-1599/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2020 года Дело N 33-1599/2020
Санкт-Петербург 25 марта 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Алексеева Г.Ю.,
при секретаре Туркове О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,
установила:
Приозерский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Приозерский городской суд к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с иском об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку и согласование в установленном порядке схем размещения технических средств организации дорожного движения и дорожной разметки проезжей части улиц в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих в сфере безопасности дорожного движения, на участках автомобильных дорог г. Приозерска Ленинградской области.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана организовать разработку и согласование в установленном порядке схем размещения технических средств организации дорожного движения и дорожной разметки проезжей части улиц в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих в сфере безопасности дорожного движения, на следующих участках автомобильных дорог <адрес>:
1) по <адрес> вблизи здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр детского творчества", расположенного по адресу: <адрес>;
2) по <адрес> вблизи негосударственного общеобразовательного учреждения "Школа русской культуры преподобных Сергия и Германа Валаамских", расположенного по адресу: <адрес>;
3) по <адрес> вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес>;
4) по <адрес> вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес>;
5) по <адрес> вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес>;
6) по переулку Цветочный вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес>;
7) по <адрес> вблизи государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Приозерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VII-VIII вида), расположенного по адресу: <адрес>.
Суд также обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить обустройство участка автомобильной дороги по <адрес> вблизи здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр детского творчества", расположенного по адресу: <адрес>, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно:
- произвести замену существующих дорожных знаков 1.23 "Дети", 5.19.1(2) "Пешеходный переход" на новые дорожные знаки с использованием щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
- установить ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;
- нанести горизонтальную разметку, дублирующую знак 1.23.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги по <адрес> вблизи здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр детского творчества", расположенного по адресу: <адрес>, светофором Т.7.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить обустройство участка автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> вблизи негосударственного общеобразовательного учреждения "Школа русской культуры преподобных Сергия и Германа Валаамских", расположенного по адресу: <адрес>, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно:
- обустроить пешеходный переход с учетом требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 (оборудовать дорожными знаками, разметкой и стационарным наружным освещением);
- произвести замену существующих дорожных знаков 1.23 "Дети", 5.19.1(2) "Пешеходный переход" на новые дорожные знаки с использованием щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
- нанести горизонтальную разметку, дублирующую знак 1.23;
- обеспечить устройство искусственных дорожных неровностей.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> вблизи Негосударственного общеобразовательного учреждения "Школа русской культуры преподобных Сергия и Германа Валаамских", расположенного по адресу: <адрес> светофором Т.7.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес> светофором Т.7.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес>, светофором Т.7.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение 1 года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес>, светофором Т.7.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить обустройство участка автомобильной дороги общего пользования по переулку Цветочный в <адрес> вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N", расположенного по адресу: <адрес>, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно:
- обустроить пешеходный переход с учетом требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 (оборудовать дорожными знаками и разметкой);
- обеспечить устройство искусственных дорожных неровностей.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить обустройство участка автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> вблизи Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Приозерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VII-VIII вида), расположенного по адресу: <адрес>, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно:
- обустроить пешеходный переход с учетом требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 (оборудовать дорожными знаками, разметкой и стационарным наружным освещением);
- произвести замену существующих дорожных знаков 1.23 "Дети", 5.19.1(2) "Пешеходный переход" на новые дорожные знаки с использованием щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
- нанести горизонтальную разметку, дублирующую знак 1.23;
- установить ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;
- обеспечить устройство искусственных дорожных неровностей.
Суд обязал администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход через <адрес> в <адрес> вблизи Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Приозерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VII-VIII вида), расположенного по адресу: <адрес>, светофором Т.7.
Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, судом предоставлена отсрочка исполнения названного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области повторно обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного определения, администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области представила частную жалобу, в которой просит определение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований о предоставлении отсрочки.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд первой станции с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявления указывается, что определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, судом предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок администрация не смогла обеспечить выполнение решения суда в полном объёме по причине значительных материальных затрат на необходимые работы.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2019 года заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с указанным определением администрацией МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2019 года и принятии нового об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда первой инстанции в полном объеме.
В силу части 3,4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, а также единолично судьей.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы частной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Таким образом, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства и при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и разрешается судом в каждом конкретном случае самостоятельно.
Как следует из материалов дела, решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Приозерского городского прокурора Ленинградской области к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку и согласование в установленном порядке схем размещения технических средств организации дорожного движения и дорожной разметки проезжей части улиц в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих в сфере безопасности дорожного движения, на участках автомобильных дорог <адрес>, удовлетворены.
Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, судом предоставлена отсрочка исполнения названного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, решение суда должно было быть исполнено ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть заявитель уже допустил просрочку в его исполнении.
Отказывая в предоставлении администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области отсрочки исполнения решения суда суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не представил доказательства в подтверждение необходимости такой отсрочки.
Оснований для переоценки данного вывода суда судья апелляционной инстанции не усматривает. Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
Заявителем не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, а отсрочка исполнения решения суда не отвечает требованиям справедливости и затрагивает существо конституционных прав других участников исполнительного производства.
Поскольку заявителем уже допущен пропуск исполнения решения суда, то предоставление отсрочки его исполнения нельзя считать целесообразным, так как оно отдаляет реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.
Довод частной жалобы о том, что исполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно в виду отсутствия денежных средств, не принимается судьей Ленинградского областного суда. Данное обстоятельство было указано заявителем в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, было рассмотрено судом первой инстанции, и ему была дана надлежащая правовая оценка.
На основании изложенного, судья по гражданским делам Ленинградского областного суда находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 331 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья:
Судья: Горбунцова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка