Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 мая 2019 года №33-1599/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 33-1599/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Федоришина А.С.
при секретаре Игнатовой Г.А.
при участии представителя ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области Макарова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Корсаковой Натальи Андреевны на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 4 марта 2019 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области Макарова А.В.,
установила:
Корсакова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области) о включении периода обучения в учебном заведении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 23.11.2018г., обратившись к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, получила отказ в связи с отсутствием специального стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включен период с 02.09.1992г. по 27.06.1995г. (2 года 9 месяцев 25 дней) обучения в Смоленском педагогическом колледже. С решением пенсионного органа не согласна, поскольку до поступления в колледж она работала в <данные изъяты> школе, и по окончании учебного заведения продолжила педагогическую деятельность, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области заявленный иск не признала, указав, что требование о зачете спорного периода с 02.09.1992г. по 27.06.1995г. в специальный стаж не основано на законе.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 4 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Корсаковой Н.А. отказано.
В апелляционной жалобе Корсакова Н.А. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что спорный период обучения в Смоленском педагогическом колледже подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "м" п. 1, пп. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела видно, что 23.11.2018г. Корсакова Н.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N28 от 26.12.2018г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. Указано, что на 23.11.2018г. специальный стаж истца составлял 21 год 7 месяцев 08 дней. Не включен в специальный стаж период обучения в Смоленском педагогическом колледже с 02.09.1992г. по 27.06.1995г. со ссылкой на то, что в период обучения истца действовало Положение Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", в котором не содержалось каких- либо условий, при которых спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Судом установлено, что с 15.08.1991г. по 01.09.1992г. Корсакова Н.А. работала в <данные изъяты> школе в должности учителя <данные изъяты>
В период с 02.09.1992г. по 27.06.1995г. истец училась в Смоленском педагогическом колледже; с 15.08.1995г. по 25.07.2001г., с 15.11.2001г. по 12.08.2006г. осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> школе в качестве учителя начальных классов; с 14.08.2006г. по 17.06.2014г., с 15.11.2016г. по настоящее время работает в должности воспитателя в <данные изъяты>
Разрешая спор и отказывая Корсаковой Н.А. в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, периода обучения в Смоленском педагогическом колледже с 02.09.1992г. по 27.06.1995г., суд первой инстанции исходил из того, что периоды, подлежащие включению в стаж работы по специальности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397, исчисляются и подлежат включению при наличии необходимых условий до 01.01.1992 года.
Делая вывод об отсутствии оснований для включения периода обучения после 01.01.1992г., суд сослался на Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, не предусматривал возможности включения периода обучения в специальный стаж.
Суд отметил, что исходя из пп. "м" п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Суд посчитал, что при таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца рассматриваемого периода обучения в педагогическом учебном заведении не имеется.
Данный вывод является обоснованным и не противоречит положениям Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, и положениям абзаца седьмого пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Ссылка на то, что в период обучения истца в Смоленском педагогическом колледже, помимо постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 продолжало действовать постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397г., которым предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, ошибочна.
С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе период обучения в педагогических учебных заведениях, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности периода обучения допускается только при условии обучения в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.10.2018 N 25-КГ18-4.
Таким образом, Правительство Российской Федерации определилопериод действия нормативного акта Союза ССР.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе зачесть в специальный стаж период обучения в Смоленском педагогическом колледже с 02.09.1992г. по 30.09.1993г. и обоснованно отказал в иске.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 4 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Корсаковой Натальи Андреевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка