Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2022 года Дело N 33-15986/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ягубкиной О.В.судей Аносовой Е.А.Орловой Т.А.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 августа 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Ромахова Г. Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды службы, рассчитать величину индивидуального коэффициента, назначить пенсию по старости с момента возникновения права.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя истца - Егоровой Е.А., представителя ответчика - Гринец С.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Ромахов Г.Н. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее также - ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>), в котором с учетом уточнения требований в порядке стать 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным решение N... от <дата> об отказе в назначении пенсии по старости; включить периоды с <дата> по <дата> службы в войсковой части N..., с <дата> по <дата> службы в МТО 605 квартирно-эксплуатационного отдела 6 ОА ПВО как стаж, приобретенный на территории Российской Федерации; обязать рассчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту- ИПК) для исчисления размера страховой пенсии по старости учетом периодов службы в войсковой части N... с <дата> по <дата> и службы в МТО 605 квартирно-эксплуатационного отдела 6 ОА ПВО с <дата> по <дата>, как стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, назначить пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> признано незаконным решение территориального пенсионного органа N... от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ромахову Г.Н. На УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга возложена обязанность зачесть в страховой стаж период с <дата> по <дата> службы в войсковой части N... на территории Эстонской Республики; с учетом включения в страховой стаж указанного периода осуществить перерасчет ИПК и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения. Между тем ответчик, не приняв во внимание, вступившее в законную силу решение суда, вновь принял решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости. Истец считает данное решение незаконным, поскольку правовых оснований для невключения спорных периодов в страховой стаж у ответчика не имелось.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> иск Ромахова Г.Н. удовлетворен. Признано незаконным решение УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга N... от <дата> об отказе назначении пенсии по старости. Включены периоды с <дата> по <дата> службы в войсковой части N..., с <дата> по <дата> службы в МТО 605 квартирно-эксплуатационного отдела 6 ОА ПВО как стаж, приобретенный Ромаховым Г.Н. на территории Российской Федерации. На ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность рассчитать величину ИПК для исчисления размера страховой пенсии по старости Ромахову Г.Н. с учетом периодов службы в войсковой части N... с <дата> по <дата> и службы в МТО 605 квартирно-эксплуатационного отдела 6 ОА ПВО с <дата> по <дата>, как стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и назначить Ромахову Г.Н. пенсию по старости с момента возникновения права. Также с ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу Ромахова Г.Н. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда в части возложения на пенсионный орган обязанности учесть периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, 23 и <дата>, с <дата> по <дата> в стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и для расчета ИПК, принятии по делу в указанной части решения об отказе в удовлетворении данных требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны истца Ромахова Г.Н. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что <дата> Ромахов Г.Н. обратился к ГУ - УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга N... от <дата> Ромахову Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от <дата> с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (л.д. 58-60).

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N... удовлетворены исковые требования Ромахова Г.Н. к ГУ - УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга о признании решении незаконным, обязании включить в стаж периоды работы.

Указанным решением суда признано незаконным решение территориального пенсионного органа N... от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ромахову Г.Н. На УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга возложена обязанность зачесть в страховой стаж период с <дата> по <дата> службы в войсковой части N... на территории Эстонской Республики; с учетом включения в страховой стаж указанного периода осуществить перерасчет ИПК и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права(л.д. 11-20).

<дата> истец вновь обратился в ГУ - УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга N... от <дата> Ромахову Г.Н. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от <дата> с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8, поскольку страховой стаж истца на момент обращения составил 29 лет 07 месяцев 17 дней, из них: в Российской Федерации - 05 лет 09 месяцев 21 день, в Эстонской Республике - 23 года 09 месяцев 26 дней (л.д.21-24).

В страховой стаж Ромахова Г.Н. учтены следующие периоды работы: <дата> - <дата> (03/00/01) - учеба; <дата> - <дата> (00/01 /02) - работа; <дата> - <дата> (00/08/15) - учеба; <дата> - <дата> (00/02/08) - работа; <дата> - <дата> (00/09/28) - учеба; <дата> - <дата> (00/02/28) - работа; <дата> - <дата> (01/10/03) - работа; <дата> - <дата> (00/01/13) - работа; <дата>-<дата> (01/11/15) - служба не по призыву; <дата> - <дата> (01/06/22) - работа в Эстонии; <дата> - <дата> (00/06/26) - работа в Эстонии; <дата> - <дата> (03/00/00) - работа в Эстонии; <дата> - <дата> (02/00/01) - работа в Эстонии; <дата>-<дата> (03/00/01) - работа в Эстонии; <дата> - <дата> (08/00/01) - работа в Эстонии; <дата>-<дата> (01/00/01) - работа в Эстонии.

Также судом установлено, что истец проходил военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР в период с <дата> по <дата>, которая дислоцировалась на территории Эстонской ССР.

Согласно архивной справке ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" N... от <дата>, Ромахов Г.Н. проходил военную службу в воинской части N... с <дата> по <дата> (л.д.67).

Из архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" N... от <дата> следует, что Ромахов Г.Н. приказом Заместителя Министра обороны-начальника отдела кадров N... от <дата> назначен старшим офицером отделения МТО 605 квартирно-эксплуатационного отдела 6 отдельной армии ПВО (ОА ПВО), уволен с действительной военной службы в запас по статье 59 пункту В, приказ ГК ОВС СНГ N... от <дата>. Приказ об исключении из списков личного состава части не указан (л.д. 87).

Из послужного списка Ромахова Г.Н. следует, что истец исключен из списков личного состава с <дата> (л.д.93).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденных постановлением Совмина СССР от <дата> N... установил, что с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец проходил военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР на территории Эстонской Республики, которые независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооружённых Сил СССР и места прохождения военной службы подлежали включению в трудовой стаж гражданина, в связи с чем пришел к выводу, что указанные периоды службы должны быть зачтены в стаж, как приобретенные на территории Российской Федерации и за истцом признано право на страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права.

Судебная коллегия, не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении периода с <дата> по <дата> как стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части полагает заслуживающими внимания, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от <дата> (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраст 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 3 статьи 8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

С <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее также - ИПК) определяется также на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона. В 2018 году наличие страхового стажа не менее 9 лет, величина ИПК составляет 13,8.

В соответствии со статьей 3 Закона N 400-ФЗ ИПК параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как разъяснено в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N... "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации (пункт 8 постановления).

Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.

<дата> в <адрес> подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от <дата> N 1-ФЗ и вступил в силу <дата>.

Из положений статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 5 и пункта 1 статьи 6 Договора, следует, что он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.

При назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях бывших РСФСР и ЭССР, учитываются при определении размера пенсии.

С указанного времени правила назначения и расчета пенсии, установленные пенсионным законом, применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено Договором.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>, при определении права на пенсию учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, на территории Эстонской Республики.

В целях применения Договора компетентные учреждения Договаривающихся Сторон подтверждают правильность пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающейся Стороны путем направления формуляра о пенсионном стаже.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Вместе с тем, период с <дата> по <дата> календарно совпадает с периодом с <дата> по <дата>, включенным судом как стаж, приобретенный истцом на территории Российской Федерации.

Периоды <дата> и <дата> не подлежали включению в вышеуказанный стаж, поскольку из архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от <дата> N... следует, что Ромахов Г.Н., назначенный приказом заместителя министра Обороны СССР по кадрам N... от <дата> на должность старшего офицера отдела МТО войсковой части 13629, прибывший из войсковой части 55213 <адрес>, зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения с <дата>. Таким образом, в период <дата> и <дата> истец военную службу не проходил.

Как следует из оспариваемого решения УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга N... от <дата> в страховой стаж истца учтены периоды: с <дата> по <дата>, и с <дата>.

При таком положении, учитывая совпадения вышеуказанных периодов, оснований для повторного учета периода с <дата> по <дата> как стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, у суда не имелось, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене.

руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить в части включения периодов с <дата> по <дата> как стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, и обязания Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> рассчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости Ромахову Г. Н. периодов с <дата> по <дата>, как стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, с принятием в указанной части решения об отказе Ромахову Г. Н. в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка