Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1598/2021

Судья Матюшева Е.П. N 2-3797/2020

(первая инстанция)

N 33-1598/2021

(апелляционная инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Балацкого Е.В, Герасименко Е.В.

при секретаре - Матвеевой Д.Д.,

с участием:

истца - Галеева О.А.,

представителя истца - Зименс А.А.

третьего лица - Галеевой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеева О. А. к Департаменту капитального строительства г.Севастополя о признании незаконным отказа во включении в список по обеспечению жилыми помещениями, понуждении совершить определенные действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Галеева О. М.,

по апелляционной жалобе Галеева О. А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 декабря 2020 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Галеев О.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту капитального строительства г.Севастополя о признании Галеева О.А. участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"; признании незаконным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о включении Галеева О.А. и его жены Галеевой О.М. в список граждан, указанных в п.2.3 Порядка учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 26 июня 2018 года N 122-а/2018; обязании Департамент капитального строительства города Севастополя принять Галеева О.А. и его жену Галееву О.М. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и включить Галеева О.А. и Галееву О.М. в сводный список граждан, указанных в п.2.3 Порядка учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 26 июня 2018 года N 122-а/2018.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галеев О.А. проходил военную службу в войсковых частях Вооруженных Сил Украины, дислоцировавшихся на территории <адрес>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Севастопольском военно-морском лицее Академии ВМС им. Нахимова. Приказом начальника Генерального штаба - Главнокомандующего ВС Украины от ДД.ММ.ГГГГ N уволен в запас в связи с сокращением штатов. Выслуга лет на день увольнения составляет 23 года 06 дней. С 1996 года постоянно проживает на территории г.Севастополя и является гражданином Российской Федерации, состоит в браке с Галеевой О.М. с ДД.ММ.ГГГГ и проживает совместно с ней по адресу: <адрес>. До увольнения в запас по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Академии ВМС им. Нахимова в г. Севастополе, при увольнении со службы жильем обеспечен не был. В целях реализации своих прав на обеспечение жилым помещением истец обратился в Департамент капитального строительства г.Севастополя на основании положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" о принятии истца и его супруги на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако ответчиком, по мнению истца, незаконно отказано в постановке на учет, в связи с чем Галеев О.А. обратился в суд с указанным иском.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Галеева О.А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа во включении в список по обеспечению жилыми помещениями, понуждении совершить определенные действия, отказано.

В апелляционной жалобе Галеев О.А. просит решение суда отменить ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы Галеев О.А. указал, что подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г.Севастополя".

В судебное заседание не явился представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

Отказывая в удовлетворении исковых требования Галеева О.А., суд первой инстанции руководствовался указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N, и исходил из того, что Галеев О.А. не соответствует условиям регламентирующим порядок включения в сводный список в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, а потому правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с этим федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 закреплено право на обеспечение жилыми помещениями постоянно проживающих на территории Республики Крым и города Севастополя лиц, в том числе граждан России и членов их семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенных до 18 марта 2014 г. с военной службы из дислоцировавшихся на территориях Республики Крым и города Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба (подпункт "а" пункта 1).

Порядок обеспечения жилыми помещениями согласно Указу определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя. Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан (пункты 3 - 4).

Таким образом, указанным правовым актом урегулированы правоотношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенных до 18 марта 2014 г.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 26 июня 2018 г. N 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - Порядок).

Согласно подпункту 1.1.2 пункта 1.2 Порядка учету подлежат граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г.:

- с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

- с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;

- со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины.

В соответствии с подпунктом 1.1.3 пункта 1.2 Порядка граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа N 116;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 данного порядка, до 18 марта 2014 г.;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18 марта 2014 г.;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с пунктом 5 Указа N 116.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм юридически значимым обстоятельством по данному делу помимо учета в качестве нуждающегося в жилом помещении являлось выяснение вопроса о том, соответствует ли Галеев О.А. одновременно условиям указанным в подпункте 1.1.3 пункта 1.2 Порядка.

Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что Галеев О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковых частях Вооруженных Сил Украины, дислоцировавшихся на территории города Севастополя.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галеев О.А. проходил военную службу в Севастопольском военно-морском лицее Академии ВМС им. Нахимова.

В марте 2014 года Севастопольский военно-морской лицей Академии ВМС им. Нахимова передислоцирован в г.Одесса (Украина).

Согласно приказу начальника Военно-морского лицея Министерства обороны Украины N от ДД.ММ.ГГГГ, капитан 3 ранга Галеев О.А., уволен приказом начальника Генерального штаба - Главнокомандующего ВС Украины от ДД.ММ.ГГГГ N.

Галеев О.А. уволен с военной службы в запас в связи с сокращением штатов и с 07 августа 2014 года исключен из списков личного состава части.

Из указанного следует, что Галеев О.А. после ДД.ММ.ГГГГ и до июля 2014 года продолжил службу в Вооруженных Силах Украины.

ДД.ММ.ГГГГ Галеев О.А. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявление о признании истца участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N включении его в соответствующий список.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства г.Севастополя в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Галееву О.А. отказано, со ссылкой на отсутствие оснований для возложения обязанности на ответчика по включению истца и его супруги в сводный список граждан, указанных в п.2.3. Порядка учета отдельных категорий граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу о том, что оснований для отнесения истца Галеева О.А. к категории лиц, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116, не имеется, поскольку Галеев О.А. не отвечает критериям, дающим ему право на жилищное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Таким образом, судебная коллегия полагает, что исковые требования Галеева О.А. в части включения его в список граждан как отдельную категорию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" удовлетворению не подлежат.

Согласно выписки из приказа начальника Военно-морского лицея Министерства обороны Украины N от ДД.ММ.ГГГГ, капитан 3 ранга Галеев О.А., уволен приказом начальника Генерального штаба - Главнокомандующего ВС Украины от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании рапорта Галеева О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в г.Одесса, Украина ( л.д.20-21)

Таким образом, Галеев О.А. не подпадает по категорию, гражданин уволенным со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 данного порядка, до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продолжил службу в Вооруженных Силах Украины после ДД.ММ.ГГГГ, тем самым Галеев О.А. не отвечает критериям, дающим ему право на жилищное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и расширительному толкованию Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, не подлежит.

В суде апелляционной инстанции Галеев О.А. пояснил, что в марте 2014 года выехал вместе с Военно-морским лицеем Министерства обороны Украины в город Одессу, увольнение заняло длительное время, поэтому смог уволиться только в июле 2014 года, после чего, в сентябре 2014 года вернулся в город Севастополь, получил гражданство Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации в городе Севастополе по настоящее время.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галеева О. А., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: В.Л.Радовиль

Судьи: Е.В.Герасименко

Е.В.Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка