Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1598/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Герасимовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кудряшовой Г.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе КудряшовойГ.М. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

КудряшоваГ.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (УПФР в Батыревском районе) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что 17 июля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с уходом за ребенком инвалидом с детства до достижения возраста 8 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Однако решением УПФР в Батыревском районе от 21 июля 2020 года N 2028 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с уходом за ребенком-инвалидом из-за неподтверждения наличия инвалидности у ребенка категории "инвалид-ребенок", "инвалид с детства". Полагает отказ незаконным, так как у нее имеется требуемый страховой стаж более 15 лет, ребенок признавался инвалидом в период с 1995 года по 2001 год. На момент обращения в суд первичные документы об инвалидности ребенка в Бюро медико-социальной экспертизы, в отделе социальной защиты Шемуршинского района и в УПФР в Батыревском районе не сохранились. Вместе с тем она получала пособие по инвалидности ребенка, так как ребенок был признан инвалидом. Заболевание ребенка подтверждается записями в амбулаторной карте и выписками из истории болезни. Согласно выписке от 11 февраля 1995 года из истории болезни ее дочери ФИО1 ей был поставлен диагноз и рекомендовано оформить инвалидность с детства. Отсутствие первичных документов об инвалидности ребенка не лишает ее права на досрочную страховую пенсию как родителя ребенка, являвшегося инвалидом.

Истица Кудряшова Г.М. просила признать решение ответчика от 21 июля 2020 года N 2028 незаконным, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с уходом за ребенком-инвалидом с 17 июля 2020 года.

В судебном заседании истица Кудряшова Г.М. поддержала исковые требования по изложенным основаниям. Объяснила суду, что в период с февраля 1995 года по 2001 год она осуществляла уход за ребенком-инвалидом, получала пособие. Однако документы об инвалидности дочери не сохранила, имеются записи об оформлении инвалидности в амбулаторной карте дочери.

Представитель ответчика УПФР в Батыревском районе ВолковВ.А. исковые требования не признал, полагая их необоснованными.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кудряшовой Г.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения N 2028 от 21 июля 2020 года незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 17 июля 2020 года, отказать".

Указанное решение суда обжаловано истицей Кудряшовой Г.М. В апелляционной жалобе истица указала основания, по которым считает решение суда неправильным: ребенок был признан инвалидом, до 8 лет истица воспитывала ребенка-инвалида; в выписке из истории болезни указан диагноз, который является безусловным основанием для назначения инвалидности; первичные документы об инвалидности в Бюро медико-социальной экспертизы, в органах социальной защиты и в пенсионном органе не сохранились, но истица получала пособие по инвалидности ребенка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица КудряшоваГ.М. просила удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ответчика УПФР в Батыревском районе Колесникова А.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 июля 2020 года КудряшоваГ.М. обратилась в УПФР в Батыревском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка инвалида с детства до достижения возраста 8 лет на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Батыревском районе от 21 июля 2020 года N 2028 КудряшовойГ.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствуют подтверждающие сведения о наличии инвалидности у ребенка категории "ребенок-инвалид" или "инвалид с детства".

КудряшоваГ.М. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что истица не приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию ввиду отсутствия доказательств признания ее дочери ФИО1 в установленном порядке инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с пунктами 4 и 7 ранее действовавшего Порядка выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения (пункт 4); анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировалась в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного) (пункт 7).

На основании медицинского заключения, оформленного в соответствии с вышеназванным Порядком органы социального обеспечения назначали ежемесячное пособие (пункт 5 Инструкции "О порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 года N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 15 октября 1979 года N 437).

Ни ФКУ ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии, ни КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии", ни УПФР в Батыревском районе ЧР не располагают сведениями об установлении инвалидности, назначении и получении социальной пенсии по инвалидности по категории "ребенок-инвалид" или "инвалид с детства" в отношении ФИО1

В обоснование требований истица ссылалась на то, что первичные документы, подтверждающие признание ее ребенка инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, не сохранились. Истицей представлены выписка из истории болезни б/н б/д ФИО1, в которой в рекомендациях в том числе указано: оформить инвалидность на основании приказа N 117 от 4 июля 1991 года, пункт I(7) - в IV 95 года; и медицинская карта амбулаторного больного ФИО1, в которой имеется запись от 18 мая 1999 года "на приеме мать без ребенка. Продлена инвалидность до 05.2001 года по р I п.7".

Между тем указанные документы не являются доказательствами, подтверждающими, что ФИО1 в требуемой законодательством форме признавалась инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, а лишь свидетельствуют о наличии заболевания, рекомендациях лечащего врача оформить инвалидность.

Таким образом, учитывая отсутствие документов об установлении ФИО1 инвалидности, оснований для признания за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что ее дочь была признана инвалидом, до 8 лет воспитывалась как ребенок-инвалид, судебная коллегия отклоняет, поскольку материалами дела указанные обстоятельства установления ФИО1 инвалидности не подтверждаются, доказательства прохождения медико-социальной экспертизы с установлением ребенку инвалидности не представлены.

Доводы заявителя жалобы об установлении ребенку диагноза, который является безусловным основанием для назначения инвалидности, судебная коллегия отклоняет, поскольку наличие заболевания не является безусловным основанием назначения инвалидности. Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, утвержденными приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117 (Приложение 1) в разделе I Функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на срок от 6 месяцев до 2 лет, в пункте 7 предусмотрены: патологические состояния, обусловленные длительным применением сильнодействующих препаратов, назначаемых по жизненным показаниям, длительностью более 3 месяцев, требующие терапевтической коррекции (выраженные обменные, иммунные, сосудистые поражения, изменения формулы крови и др.). Соответственно установленный ФИО1 диагноз "узелковый периартерит, преимущественное поражение периферических сосудов", установленный как осложнение после перенесенной ветряной оспы, не является безусловным основанием назначения инвалидности.

Доводы заявителя жалобы о том, что истица получала пособие по инвалидности ребенка, материалами дела не подтверждаются, допустимых и достоверных доказательств получения такого пособия истица не представила. Отсутствие первичных документов об инвалидности в Бюро медико-социальной экспертизы, в органах социальной защиты и в пенсионном органе не свидетельствуют об их наличии. При этом у истицы должны были сохраниться медицинское заключение или корешок медицинского заключения об установлении ребенку ФИО1 инвалидности.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшовой Г.М. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка