Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1598/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1598/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Букаловой Е.А.,
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Королева Ильи Андреевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 15 июня 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Королева Ильи Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) N ОРГ/2096-04 от 17 апреля 2020 г. о прекращении ежемесячной денежной выплаты.
Восстановить Королеву Илье Андреевичу право на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) производить ежемесячную денежную выплату Королеву Илье Андреевичу с 01 мая 2020 года".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) Карпову О.С., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Королев И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ).
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 19 октября 2001 г. он был зарегистрирован в квартире, принадлежащей его бабушке ФИО7 в г. Железногорске Курской области и получал ЕДВ, поскольку указанный населенный пункт отнесен к территории с льготным социально-экономически статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
С 27 сентября 2017 г. он является студентом Орловского техникума агротехнологий и транспорта, расположенного в п.Кромы Кромского района Орловской области, ввиду чего с 03 ноября 2017 г. по 03 ноября 2037 г. он имеет временную регистрацию по месту пребывания в квартире, принадлежащей его другой бабушке КоролевойЕ.А., по адресу: <адрес> с. Вожово, Кромской район, Орловской области.
11 февраля 2020 г. в связи с продажей квартиры он был снят с регистрационного учета в г.Железногорске Курской области и 27 марта 2020 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с. Вожово, Кромской район, Орловской области.
17 апреля 2020 г. решением ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области выплата ЕДВ была прекращена в связи с утратой права на ее получение по причине превышения периода (более 7 дней) между снятием с прежнего адреса и постановкой на регистрационный учет по новому адресу.
Истец просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от 17 апреля 2020 г. о прекращении выплаты ЕДВ, восстановить право на получение ЕДВ и обязать ответчика производить ее выплату с 01 мая 2020 г.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.
Указывает, что при переезде гражданина в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения момент снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства не должен превышать семи дней, при которых период проживания считается непрерывным и за последним сохраняется право на ЕДВ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 27.1 названного Закона, указанные выше граждане имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона N 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пп. 7 - 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Как видно из материалов дела, с 19 октября 2001 г. до 11 февраля 2020 г. Королев И.А. был зарегистрирован по адресу: Курская область, г.Железногорск, <адрес> в квартире ФИО7 (бабушка истца) (л. д. 12-15, 22-23).
Поскольку г. Железногорск Курской области отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, Королев И.А. являлся получателем ЕДВ (л. д. 9-11).
В связи с поступлением в Орловский техникум агротехнологии и транспорта, находящийся в п. Кромы Кромского района Орловской области, с 03 ноября 2017 г. по 03 ноября 2037 г. истец имеет временную регистрацию места жительства по адресу: <адрес>, с. Вожово, Кромской район Орловская область, в квартире, принадлежащей его бабушке ФИО8
Поскольку 18 февраля 2020 г. квартира, расположенная в г. Железногорске <адрес> была продана третьим лицам, 11 февраля 2020 г. истец был снят с регистрационного учета по указанному адресу.
С 27 марта 2020 г. по настоящее время истец уже на постоянной основе зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу в с. Вожово, куда, в том числе, были направлены повестки о необходимости явки в военный комиссариат Кромского и Троснянского районов Орловской области, на воинский учет в который он поставлен с 19 января 2018 г. (л. д. 12-15, 17, 32-33, 42-48).
Указанные выше обстоятельства подтверждаются также домовой книгой квартиры <адрес> с. Вожово, Кромской район, Орловская область (л. д. 19-23), медицинскими документами на Королева И.А. (л. д. 42-44) и показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО12. и ФИО13 (л. д. 51).
Согласно ранее действовавшему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, действовавшему на территории России с 01 февраля 1998 г., а также действующему с 21 октября 2015 г. Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, с. Вожово Кромского района Орловской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Королев И.А. указывал, что в связи с проживанием с 2001 г. в населенном пункте, отнесенном законодательством к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он получал ежемесячную денежную выплату, которая была прекращена с 01 мая 2020 г. на основании решения ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области в связи с несвоевременной регистраций по прибытию в новое место жительства.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылался на то, что прекращение ежемесячной денежной выплаты и невозможность ее продления связаны с утратой истцом такого права по причине превышения установленного законом семидневного периода между снятием и постановкой на регистрационный учет.
Удовлетворяя исковые требования, установив вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец постоянно проживал в населенных пунктах, отнесенных законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в г.Железногорске Курской области и с. Вожово Кромского района Орловской области), суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для выплаты ЕДВ, поскольку при переезде гражданина в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения момент снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства не должен превышать семи дней, является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что истец постоянно, в том числе и в период между снятием с регистрационного учета в г. Железногорске (11 февраля 2020 г.) и постановкой на такой учет в с. Вожово (27 марта 2020 г.) проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Вожово), имел там временную регистрацию по месту жительства, обучался в районе, к которому относится указанный населенный пункт.
Более того, Закон N 1244-1 не обуславливает возникновение права на выплаты регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н не предусмотрено такое основание прекращения выплаты, как превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 15 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Иноземцева И.А. Дело N 33-1598/2020
N 2-1-161/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
