Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1598/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1598/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.
судей Жуковой Е.Г., Усановой Л.В.
при ведении протокола помощником Потаповой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова А.С. ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное)о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов службы, учебы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Филиппова А.С. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2020 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Филиппова А.С. ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное)о признании решения об отказе в установлении пенсии от 14.02.2020 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж работы (п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") периоды: с 19.04.1979 года по 13.05.1981 года - служба в Советской Армии, с 01.09.1983 года по 19.07.1987 года - слушатель 4-х годичного отделения Саратовской Высшей партийной школы, установить страховой стаж по состоянию на 01.01.2020 года 41 год 11 месяцев 9 дней, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить Филиппову А.С. досрочную страховую пенсию по старости за длительный стаж работы (42 года) с 01.03.2020 года, - отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Филиппов А.С. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности для назначения пенсии, мотивируя тем, что в апреле, июне и октябре 2019 года обращался в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с просьбой о включении в страховой стаж для назначения пенсии периодов службы в Советской Армии и учебы в Саратовской Высшей партийной школе. В августе 2019 г. истец с тем же вопросом обратился в ГУ ОПФР по Пензенской области, письмо было переадресовано в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное). В ответах от 14 мая 2019 г. N, от 10 июля 2019 г. N, от 6 сентября 2019 г. N, от 13 ноября 2019 г. N ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) поясняет, что периоды обучения и службы в рядах Советской Армии не включаются в страховой стаж. Считает, что до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды службы в армии и учебы должны были быть включены в общий трудовой стаж, а с переходом на страховую пенсию с 1 января 2012 г. - в страховой стаж. На основании изложенного истец просил обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах СССР с 19 апреля 1979 г. по 13 мая 1981 г. (2 года 0 месяцев 25 дней), период обучения в Саратовской Высшей партийной школе с 1 сентября 1983г. по 1 июля 1987 г. (3 года 11 месяцев 0 дней), а также установить страховой стаж по состоянию на 1 января 2020 г. 41 год 11 месяцев 9 дней.
В ходе рассмотрения дела по существу Филиппов А.С. исковые требования уточнил и просил суд признать решение об отказе в установлении пенсии от 14 февраля 2020 г. УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Малосердобинский район незаконным, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж работы (п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") периоды: с 19 апреля 1979 г. по 13 мая 1981 г. - служба в Советской Армии, с 1 сентября 1983 г. по 19 июля 1987 г. - слушатель 4-х годичного отделения Саратовской Высшей партийной школы, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за длительный стаж работы (42 года) с 1 марта 2020 г.
Сердобский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Филиппов А.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение, ссылаясь на доводы, аналогичные обращению в суд, выражая несогласие с выводами суда и оценкой доказательств.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) просил её отклонить, как не содержащую доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Филиппов А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда.
Представитель ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Филиппов А.С., 1 марта 1960 г. рождения, 3 февраля 2020 г. обратился в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ответчик решением от 14 февраля 2019 г. N отказал ему в назначении страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мотивируя отказ отсутствием у истца требуемого страхового стажа, при этом ответчик учел его стаж - 36 лет 0 месяцев 12 дней, при требуемом - 42 года.
В страховой стаж истца не засчитаны периоды: с 19 апреля 1979 г. по 13 мая 1981 г. - служба в Советской Армии, с 1 сентября 1983 г. по 19 июля 1987 г. - слушатель 4-х годичного отделения Саратовской Высшей партийной школы.
Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу об отсутствии установленных действующим правовым регулированием оснований для зачета оспариваемых периодов в страховой стаж Филиппова А.С. при назначении страховой пенсии на льготных основаниях с применением части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 г.), предусматривалось, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", устанавливающие, в числе прочего, поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста.
В частности, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1.2 данной нормы закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет.
На основании части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Как следует из ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что в целях определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж подлежат включению периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР и периоды обучения в этот стаж не засчитывается.
Ссылка истца на то, что период службы в Вооруженных Силах СССР и период обучения подлежит включению в страховой стаж на основании Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановления Совмина СССР от 4 августа 1956 г. N 1044, Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, основан на ошибочном толковании норм права.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Заявленные истцом периоды таковыми не являются.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ составил 36 лет 00 месяцев 12 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.
Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сердобского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиппова А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
