Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1598/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1598/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Степанова С.А., Коженовой Т.В.,
при секретаре Калининой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Табаченкова <данные изъяты> на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., судебная коллегия
УТАНОВИЛА:
Табаченков П.А. обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области о понуждении предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма за счет средств бюджета Смоленской области на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определением суда от 27.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке.
В судебном заседании Табаченков П.А. требования поддержал.
Представители ответчика - Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и представители третьего лица - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях и письменном отзыве исковые требования не признали.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Табаченкова П.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Табаченков П.А. не согласен с решением суда. Указывает, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоял на полном гособеспечении с (дата) в ГОУ ПУ N, N .... За ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: .... Впоследствии данная жилплощадь была продана ее собственником. Считает, что органы опеки и попечительства халатно отнеслись к своим обязанностям, не поставили его на учет. Суд, отказывая ему в удовлетворении иска, сослался на поправки к федеральному закону N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятые 01.01.2013. В связи с тем, что с 2006 по 2010 гг. он (Табаченков П.А.) находился в местах лишения свободы, не имел возможности своевременно собрать все документы для обращения в суд, поэтому обратился в суд в 2011 году. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей до 01.01.2013, предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 9 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных норм усматривается, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а с 1 января 2013 года по договорам найма специализированных жилых помещений, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
При этом, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке) и по договорам найма специализированных жилых помещений предусматривает заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения. При решении вопроса постановки лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежит применению закон, действующий на дату соответствующего обращения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 20.11.2013.
Таким образом, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Судом первой инстанции установлено, что Табаченков П.А. в соответствии с постановлением Главы муниципального образования "..." ... от (дата) N будучи несовершеннолетним направлен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение; за Табаченковым П.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: .... Решениями Сафоновского городского суда от (дата) и (дата) родители истца (ФИО2, ФИО1) лишены родительских прав в отношении Табаченкова П.А. Истец с заявлением о постановке на учет в уполномоченный орган о предоставлении жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался; впервые с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения Табаченков П.А. обратился в суд в декабре 2018 года, когда ему исполнилось <данные изъяты> года. Доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23-х лет Табаченков не предоставил.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об утрате Табаченковым П.А. права на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку он до достижения возраста 23 лет не встал (не поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения. Табаченков П.А. утратил право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Доводы Табаченкова П.А. о том, что закрепленное за ним жилое помещение продано собственником в феврале 2011 года, оценены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, так как на момент совершения сделки истцу исполнилось <данные изъяты> года.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Табаченкова П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
