Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 33-1597/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 33-1597/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Макоева А.А.
судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре - Жантуеве К.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кармокова Х.А. к ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N Кашежевой Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Кармокова Х.А. и представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N Кочесоковой Л.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кармоков X.А. обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском о признании незаконным и отмене приказа начальника ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России N-к от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении на него дисциплинарного взыскании в виде замечания и возмещении морального вреда в размере 50 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что к указанной выше дисциплинарной ответственности он был привлечен незаконно по следующим основаниям.
Им систематически и своевременно подавались заявки на необходимость приобретения расходных материалов и медицинского оборудования. Произведена ли закупка по ранее поданным заявкам ему известно не было, так как каких-либо документов в виде разнарядок он не получал. Поводом для издания данного приказа послужило то, что филиал "Больница" не обеспечило масками сотрудников ФКУ ИК-3 при проведении обысковых мероприятий, так как в тот момент масок в наличии не было в связи с несвоевременным обеспечением отделом медицинского снабжения ФКУЗ МСЧ-7 согласно поданным заявок. Обеспечение сотрудников ФКУ ИК-3 медикаментами и расходными материалами не входит в обязанности филиала "Больница".
Таким образом, считает, что он был привлечен к дисциплинарной ответственности за проступок, которого не совершал.
Незаконным привлечением истца к дисциплинарной ответственности истцу причинен моральный вред, который оценивается им в 50 000 руб.
Представитель ответчика - ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кашежева Т.П. возражала против удовлетворения заявленных требований, и просила отказать в иске в связи с необоснованностью.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:
Исковые требования Кармокова Х.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ начальника ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России N-к от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении на начальника больницы ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России Кармокова X. А. дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Взыскать с ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России в пользу Кармокова Х.А. в возмещение морального вреда 5 000 руб.
В остальной части иска о возмещении морального вреда в размере 45 000 руб., отказать.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, не установив обстоятельства, имеющие значения для дела, ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России подало на него апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В жалобе ответчика указывается, что судом не принято во внимание, что распоряжение начальника ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N-р издано в целях своевременного получения филиалами расходного материала и медицинского оборудования в течение 2017 года.
Также не принято во внимание, что согласно объяснительной начальника ОМСМТ и ИО Амшуковой Э.С. и объяснительной главного санитарного врача - начальника ЦГСЭН N Казанчевой Ф.А. на рабочем совещании 22.05.2017г. Кармоков Х.А. устно уведомлен о наличии расходного материала (государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ), который необходимо забрать со склада ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России. В объяснении Кармоков Х.А. не отрицал об устном уведомлении, но не пояснил по какой причине не забрал имеющийся расходный материал.
Согласно пунктам 18, 19, 28 должностной инструкции начальника БФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России Кармокова Х.А., утвержденной начальником ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, начальник больницы обязан:
- распределять обязанности между сотрудниками и работниками больницы, координировать работу всех структурных подразделений больницы, в том числе и здравпункта.
- осуществлять постоянный контроль за работой подчиненного состава в соответствии с должностными инструкциями каждого, в том числе и в ночное время.
- анализировать данные о соответствии имеющейся материально - технической базы больницы фактической потребности, принимать меры по ее модернизации, укреплению и сохранности.
Согласно пункту 51 должностной инструкции начальника БФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России Кармокова Х.А., утвержденной начальником ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, начальник больницы несет ответственность:
- за нарушение законности и служебной дисциплины. За нарушения трудовой дисциплины, законодательных и нормативно - правовых актов начальник больницы может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.
Исследовав материалы дела, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Вопросы, связанные с прохождением службы сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентируется Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее Положение), Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 года N 76, нормативными актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России.
Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение), распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Положения, нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
Статьей 34.1 Положения предусмотрено, что начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различное толкование.
Начальник, перед тем как отдать приказ, обязан всесторонне оценить обстановку и принять меры по обеспечению его исполнения.
Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования Кармокова Х.А. частично, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств неисполнения истцом служебных обязанностей, ответчиком в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств неисполнения истцом обязанностей, предусмотренных нормативно-правовыми актами, Положением о больнице ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, Должностной инструкцией начальника БФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, служебным контрактом, суду не представлено.
В приказе о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не указано, в чем конкретно выразилось неисполнение должностных обязанностей, какие конкретные нарушения закона, должностной инструкции, приказов, распоряжений, послужили основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Распоряжение начальника ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России Татаровой З.И. от ДД.ММ.ГГГГ N-р обязывающее начальников филиалов ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России в трехдневный срок принять лекарственные препараты и расходное имущество, до Кармокова Х.А. под роспись не было доведено. Сам он факт ознакомления с распоряжением отрицает.
Из объяснений начальника медицинского снабжения ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России Амшуковой Э.С. следует, что на совещании ДД.ММ.ГГГГ она в устной форме сообщила начальнику БФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России Кармокову Х.А., чтобы он забрал расходные материалы и медицинское оборудование, на что тот ответил, что у него нет провизора и машины. Однако это устное сообщение не является распоряжением непосредственного начальника.
Суд пришел к правильному выводу о незаконности приказа начальника ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России N от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении на Кармокова Х.А. дисциплинарного взыскании в виде замечания за нарушение служебной дисциплины.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, исследованным по делу доказательствам судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нальчикского городского суда КБР от 26 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Макоев
Судьи: Е.И. Жерновой
З.Т. Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
