Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1596/2021

24 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре - Белановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО 2 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 обратились в суд с иском, в котором просили сохранить принадлежащее им жилое помещение - квартиру N N, расположенную по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии в виде изменения внутриквартирной системы отопления с централизованного теплоснабжения на индивидуальное (автономное) газовое отопление от внутриквартирного источника тепловой энергии.

Доводы иска мотивированы тем, что собственниками квартиры, без получения необходимых разрешений, на основании выданных ПАО "Севастопольгаз" технических условий подключения, установлен индивидуальный источник отопления (газовый котел), при этом осуществлены работы по отключению квартиры от системы централизованного отопления многоквартирного дома.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИО 2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, приняв новое решение об удовлетворении исковых требований.

По мнению апеллянта, у истцов имеется акт, утвержденный КП "Севтеплоэнерго" об отключении от системы центрального отопления от ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется рабочий проект на установку теплогенератора (газового котла), согласованный с ПАО "Севастопольгаз" N N от 2015 года, который был выдан при наличии всех согласований. Отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира отключена от системы централизованного отопления и услуга по предоставлению теплоподачи не предоставлялась, не производились начисление и оплата за тепловую энергию. Апеллянт указывает, что при отключении спорной квартиры от системы Ц/О не были нарушены интересы и права соседей многоквартирного дома. Также в материалах дела имеется заключение эксперта N N от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской <данные изъяты>, из выводов которого следует, что в результате проведенного переоборудования в спорной квартире несущие конструкции не затронуты. Сколов, трещин и разрешений несущих конструкций осмотром не установлено. Не обнаружены также нарушения требований норм СП 160.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы ФИО 4, ФИО 2 и ФИО 1 апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. От истца ФИО 3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, объяснения истцов, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и требованиями закона.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Из материалов дела следует, что истцам на праве собственности принадлежит квартира N N расположенная по адресу: <адрес>.

В квартире установлен теплогенератор "Beretta" CITY 24 C.S.I., демонтированы приборы отопления (радиаторы), заизолированы стояки центрального отопления, установлены новые приборы отопления, которые подключены к системе индивидуального отопления (газовому котлу), что подтверждается рабочей документацией и техническими условиями, выданными ПАО "Севастопольгаз", актами о подключении газового котла, а также актом экспертного исследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, составленного <данные изъяты>

ПАО "Севастопольгаз" разрешена установка отопительного газового котла с закрытой камерой сгорания вышеуказанного жилого помещения при условии соблюдении правил безопасности и выданных технических условий.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходя из того, что работы по отключению квартиры, расположенной в многоквартирном доме, от системы центрального отопления, демонтажу радиаторов отопления в квартире, изоляции стояков отопления, установке газового котла являются действиями по переустройству жилого помещения, требующими получение соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а также наличия согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, пришел к выводу, что в отсутствие доказательств правомерности осуществления переустройства в квартире истцов, правовых оснований для удовлетворения требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в полной мере мотивированы с учетом норм действующего законодательства.

Оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 5 статьи 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, только решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (подпункт "в" пункт 35) (далее - Правила) предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Указанные выше Правила не предоставляют потребителю право на расторжение договора на оказание услуги по отоплению в многоквартирном доме, и возможность одностороннего расторжения гражданином договора путем демонтажа радиаторов отопления в своей квартире.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

С учетом приведенных норм собственник или наниматель жилого помещения в многоквартирном доме не вправе без разрешительных документов самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем, обслуживающих жилой дом.

В материалах дела доказательства, подтверждающие переустройство системы отопления (демонтаж) в квартире истцов с соблюдением требований жилищного законодательства отсутствуют.

Представленные истцами в материалы дела технические условия ПАО "Севастопольгаз" на установку теплогенератора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) не являются надлежащим основанием для переустройства системы отопления (демонтаж) в спорной квартире, поскольку, как следует из вышеизложенных норм, основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является только решение органа местного самоуправления.

Из статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку спорные правоотношения возникли до 18 марта 2014 года, к ним подлежит применению, в том числе, законодательство Украины.

Вопрос отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения регулировался Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года N 630, которые с целью защиты прав всех жителей многоквартирных домов предусматривают отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды не отдельных квартир многоквартирного дома по инициативе их владельцев или нанимателей, а отключение целых многоквартирных домов по инициативе потребителей.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 630 от 21 июля 2005 года утверждены Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу и типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения, которые регулируют отношения между субъектом хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальных услуг, и физическим лицом, которое получает или намерено получать услуги по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей волы и водоотведения.

Требованиями указанных Правил установлено, что потребители могут отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей воды (пункт 24).

Отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в порядке, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Самовольное отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой запрещается (пункт 25).

Во исполнение пункта 25 Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины N 630 от 21 июля 2005 года, приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины N 4 от 22 ноября 2005 года (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 19 декабря 2005 года за N 1478/11758) утвержден Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, который определяет процедуру отключения от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды (ГО и ГВС) жилого дома при отказе потребителей от услуг ЦО и ГВС.

Порядком установлено, что для реализации права потребителей на отказ от получения услуг ЦО и ГВС орган местного самоуправления или местный орган исполнительной власти создает своим решением постоянно действующую межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно отключения потребителей от сетей ЦО и ГВС (Комиссия), назначает главу и утверждает ее состав, утверждает положение о работе комиссии (пункт 1.2).

Для решения вопроса отключения жилого дома (домов) от сетей централизованного отопления его владелец (владельцы) должен (должны) обратиться в Комиссию с письменным заявлением об отключении от сетей ЦО и ГВС. В заявлении об отключении от сетей ЦО и ГВС владелец (владельцы) дома отмечает причины отключения. К заявлению прилагается копия протокола общего собрания жителей дома о создании инициативной группы по решению вопроса отключения от сетей ЦО и ГВС и принятия решения об устройстве в доме системы индивидуального или автономного отопления. Решение об отключении дома от системы централизованного отопления с устройством индивидуального отопления должно быть поддержано всеми владельцами (уполномоченными лицами владельцев) помещений в жилом доме (пункт 2.1).

Комиссия рассматривает предоставленные документы только при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного развития систем теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней. Комиссия после изучения предоставленных владельцем (владельцами) документов в месячный срок принимает решение об отключении от сетей ЦО и ГВС, устройство индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических условий для изготовления проектной документации. При этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного населенного пункта или отдельного микрорайона относительно обеспечения питания предложенной владельцем (владельцами) системы теплоснабжения. Решение Комиссии оформляется протоколом, выдержка из которого в десятидневный срок предоставляется заявителю (пункт 2.2).

Вышеуказанные нормативно-правовые акты, действовавшие в момент возникновения спорных правоотношений, согласуются с подпунктом "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 года, действовавших до 1 июля 2016 года, согласно которым потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, а также несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

В силу подпункта "е" пункта 4 Правил отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 35 указанных Правил установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с частью 2 статьи 40, частью 3 статьи 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем, доказательств получения истцами такого согласия всех собственников, в суд первой инстанции стороной истца не представлено.

Следует также отметить, что частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Доказательств, подтверждающих возможность перехода на отопление жилых помещений истцов с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в случаях, определенных схемой теплоснабжения, материалы дела не содержат.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что система отопления спорного жилого помещения к общему имуществу многоквартирного дома не относится, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании истцами норм права.

Представленное истцами заключение эксперта N ВВС-41 от 24 июля 2020 года Севастопольской Торгово-промышленной палаты не принимается судебной коллегией в качестве доказательства по делу, т.к. эксперт об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался.

Судебная коллегия отмечает, что отсутствие доказательств, подтверждающих переустройство системы отопления (демонтаж) в квартире с соблюдением требований жилищного законодательства, возможность перехода на отопление жилого помещения с использованием индивидуального источника тепловой энергии (напр. газового котла), согласование изменения общедомовой инженерной систем отопления всеми собственниками помещений многоквартирного дома, является основанием для отказа в удовлетворении требований о сохранении спорной квартиры в переустроенном состоянии. Аналогичная позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (дело N).