Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33-1596/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33-1596/2019
" 19 " августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Дедюевой М.В.
судей Ротчева И.К., Жукова И.П.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 апреля 2019 года, которым удовлетворены исковые требования К.А.В., и постановлено признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии N, выданному на имя К.А.В., на погашение обязательств по договору займа N от 10 мая 2017 года, заключённому между К.А.В. и фондом "Костромаагрожилстройинвест".
Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) М.В.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истицы К.А.В. и представителя третьего лица фонда "Костромаагрожилстройинвест" К.С.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
К.А.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 19 декабря 2018 года N незаконным; возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату, выданному ей, на погашение обязательств по договору займа N от 10 мая 2017 года, заключённому между ней и фондом "Костромаагрожилстройинвест".
Требования мотивировала тем, что 10 мая 2017 года между ней и фондом "Костромаагрожилстройинвест" заключен указанный договор целевого займа на сумму 300000 руб. на строительство индивидуального жилого дома, который заёмщик обязался построить и ввести в эксплуатацию не позднее 01 января 2019 года. Согласно выписке из ЕГРН от 19 ноября 2018 года правообладателями построенного жилого дома по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются истица и её дети К. 22 марта 2018 года К.А.В. получила государственный сертификат на материнский капитал серии N, денежные средства по которому просила направить на улучшение жилищных условий, в частности, погашение основного долга и уплату процентов по названному целевому займу в сумме 273870 руб. Однако ответчик уведомлением от 19 декабря 2018 года отказал в этом по причине того, что исполнение обязательства по займу не обеспечено ипотекой. Считает данный отказ незаконным, поскольку действия ответчика противоречат требованиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заключение договора ипотеки в данном случае не является обязательным и не может лишать истца права распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, направив их на улучшение жилищных условий.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечён фонд "Костромаагрожилстройинвест".
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ Б.С.А. просит решение отменить, вынести по делу новый судебный акт. Указывает, что одним из правил для направления средств материнского (семейного) капитала на погашение займа является тот факт, что по займу, предоставленному заявителю на строительство жилого дома, исполнение обязательств должно быть обеспечено ипотекой. Не возражая против вывода суда о том, что обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица, отмечает, что таким же обязательным условием является и соблюдение законодательно установленных правил, в частности, ограничение прав и обременение объекта недвижимости, по которому К.А.В. претендует осуществить направление средств материнского (семейного) капитала на погашение спорного займа.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из факта заключения между К.А.В. и фондом "Костромаагростройжилинвест" договора целевого займа, денежные средства от которого были направлены на строительство жилого дома для истца и её детей. Установив, что с помощью заключенной сделки семья истицы улучшила свои жилищные условия, а отказ ответчика носит формальный характер и противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", суд пришел к выводу о том, что требования истицы соответствуют целям, определенным указанным законом.
Выводы суда основаны на материалах дела, подробно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, оснований не согласиться с ними не имеется.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Как установлено судом, 10 мая 2017 года между фондом "Костромаагрожилстройинвест" и К.А.В. заключен договор целевого займа N на сумму 300000 руб. с уплатой 10% годовых на срок до 01 июля 2023 года, по которому целью предоставления и использования заёмных средств явилось строительство в срок до 01 января 2019 года индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора).
Денежные средства были перечислены К.А.В. в полном объеме.
Согласно выписке из ЕГРН от 19 ноября 2018 года по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, находящийся в общей долевой собственности: истицы (2/5 доли в праве) и её детьми - К. (по 1/5 доли в праве за каждым).
В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии N, выданным на основании решения ГУ УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) 22 марта 2018 года N, К.А.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 453026 руб.
27 ноября 2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просила направить часть средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключённому с иной организацией на строительство жилья в размере 273870 руб.
Указанная сумма усматривается и из справки от 22 апреля 2019 года фонда "Костромаагростройжилинвест".
Решением от 19 декабря 2018 года ГУ - УПФ РФ отказало К.А.В. в удовлетворении заявления, поскольку по займу, предоставленному истице, исполнение обязательства не обеспечено ипотекой, что противоречит требованиям п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Проанализировав нормы указанного закона и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий. Избрав предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, истица реализовала его, осуществив строительство жилого дома, в результате чего у нее и ее детей возникло право собственности на жилое помещение, чем достигнуты цели принятия закона о государственной поддержки семей, имеющих детей.Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из преамбулы Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) усматривается, что данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Одной из таких мер является получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона).
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий определяется ст. 10 Закона.
В п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
При этом в силу частей 6 и 7 ст. 10 Закона в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой (п. 4 ч. 7).
Согласно Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 2).
В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;
в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (п. 3 Правил).
С учетом изложенного при улучшении жилищных условий направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по соответствующему кредиту (займу) выступает одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей, направленных на приобретение или строительство жилья.
Ипотека по обязательствам, возникающим при этом между сторонами кредита (займа), носила дополнительный, обеспечивающий характер и была предусмотрена законом в качестве одного из условий при выдаче займа иной организацией, чем кредитная организация или кредитный потребительский кооператив.
Статус фонда "Костромаагрожилстройинвест", как иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, участниками процесса не оспаривался.
Между тем, как верно указал суд первой инстанции, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществленном посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Такие обстоятельства по делу судом установлены.
В ходе судебного разбирательства его участниками не оспаривается, что полученные по договору займа денежные средства К.А.В. направила исключительно на улучшение жилищных условий своей семьи, цель предоставления и использования заёмных средств достигнута - жилой дом, на строительство которого был выделен заём, построен и введён в эксплуатацию.
Тем самым в результате заключения сделки семья истицы улучшила свои жилищные условия, основания полагать, что денежные средства использованы на иные, не предусмотренные законом цели, отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы о том, что обязательства, взятые на себя К.А.В., не были обеспечены ипотекой, что противоречит требованиям Закона, не могут быть приняты во внимание, поскольку особенностью данной ситуации является фактическое достижение на момент принятия ответчиком оспариваемого решения целей, предусмотренных Законом, существование выстроенного истицей жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за истицей и ее детьми, вследствие чего заключение ипотеки для сторон договора займа нецелесообразно и не имеет того правового значения, которое придается Законом ипотечному обязательству при выдаче займа.
Таким образом, ссылка ответчика в принятом решении, препятствующем истице реализовать свое право на материнский (семейный) капитал, действительно носит формальный характер.
Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения, апелляционная жалоба не содержит, поэтому подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
