Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 33-1596/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 33-1596/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г., судей Никодимова А.В., Пуховой Е.В., при секретаре Ноговициной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
"06" мая 2019 года
апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г. Якутска Федорова Е.К. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 06 марта 2019 г., которым по делу по иску Поповой Л.Б. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения
постановлено:
Иск Поповой Л.Б. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.
Обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" предоставить Поповой Л.Б, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск" не более ******** кв. метров.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения истца Поповой Л.Б., её представителя Ощепковой М.А., представителя ответчика ОА г. Якутска - Федорова Е.К., судебная коллегия
установила:
Попова Л.Б. обратилась в суд к Окружной администрации городского округа "Город Якутск" с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что истица является ******** (с кодом заболевания N ...), истец со своей семьей проживает в жилом помещении площадью ******** кв.м., с 20.04.2018 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с дочерьми, просит обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" предоставить Поповой Л.Б. по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г. Якутска Федоров Е.К. обратился с апелляционной жалобой, указывая на то, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов РФ. Просит решение отменить и вынести новое решение, которым в иске Поповой Л.Б. отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Попова Л.Б. является ******** (с кодом заболевания N ...).
Из материалов дела следует, что код заболевания N ... у Поповой Л.Б. включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 N N ... согласно которой, Поповой Л.Б. 01 ноября 2016 года была установлена ******** бессрочно.
На учете граждан нуждающихся в жилых помещениях Попова Л.Б. состоит с 20.04.2018 г.
Решением Общественно-жилищной комиссии городского округа "город Якутск" от 28 июня 2018 года за Поповой Л.Б. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием заболевания, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном помещении.
Также из материалов дела следует, что у Поповой А.А. имеется на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: .........., общей площадью ******** кв.м. В указанном жилом помещении истица проживает со своей семьей.
Заболевание истца с кодом N N ... входит в вышеуказанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Вместе с тем, Поповой Л.Б., как лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, жилое помещение во внеочередном порядке по настоящее время не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца при наличии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения Поповой Л.Б. по договору социального найма.
Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.
В соответствии с ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. В силу положений ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции РФ.
В частности, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ лицами, имеющими право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, признаются граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительстве РФ перечне.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 17 указанного Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст.ст.14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Жилищного кодекса РФ, вопросы постановки граждан на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обеспечения их жилыми помещениями, в том числе граждан, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Поскольку Попова Л.Б. имеет заболевание, тяжелой хронической формы, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, это дает ей право на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании подп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений инвалидам, вставшим на учет после 1 января 2005 года, является расходным обязательством субъекта РФ и не относится к обязательствам муниципального органа, не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда.
Действительно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Жилищного кодекса РФ, вопросы постановки граждан на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обеспечения их жилыми помещениями, в том числе граждан, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, относятся к компетенции органов местного самоуправления.
При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, ст. 60-61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").
Таким образом, обеспечение указанной категории граждан вне очереди жилыми помещениями действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления, которые в свою очередь вправе компенсировать понесенные затраты за счет средств соответствующего бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства и на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств.
Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о правильном установлении судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по данному делу. Обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами по делу доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 06 марта 2019 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Г.Васильева
А.В.Никодимов
Судьи: Е.В.Пухова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
