Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 29 августа 2017 года №33-1596/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 33-1596/2017
 
г. Кызыл 29 августа 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.,
судей Кочергиной Е.Ю., Сат Л.Б.,
при секретаре Тулуш Т.В.,
с участием прокурора Дажымба Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сат Л.Б. гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Тыва к Мыкын В.П., Мыкын С.В., Мыкын Т.В. о выселении из занимаемого жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по РТ) обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из занимаемого жилого помещения, указав, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20 апреля 2015 года правообладателем служебной квартиры по адресу: ** является МВД по РТ. Между МВД по РТ и Мыкыном В.П. 16 апреля 2015 года заключен договор найма служебного помещения № (далее - Договор). Согласно п.1.2 договора МВД по РТ передает Мыкыну В.П. указанную выше служебную жилую квартиру для проживания со своей семьей. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы, то есть во временное пользование. Приказом МВД по РТ от 20 ноября 2015 года № л/с ** Мыкын В.П. уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по болезни). До настоящего времени МВД по РТ не имеет возможности пользоваться квартирой, так как в данной квартире проживает Мыкын В.П. со своей семьей. Ответчик был уведомлен о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение в месячный срок с момента получения уведомления, которое получено им 14 декабря 2015 года. Просило выселить Мыкына В.П., Мыкын С.В., Мыкына Т.В. из ** без предоставления другого жилого помещения.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с решением суд, прокурор подал апелляционное представление, указав, что суд не установил то, что Мыкын В.П. является ** вследствие заболевания, полученного в связи с исполнением обязанностей военной службы. Из справки следует, что заболевание ответчиком получено в период прохождения военной службы. Ответчик не может быть выселен в случае получения ** в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы. При вынесении решения судом не дана оценка тому, что Мыкын В.П. имеет стаж службы ** в календарном исчислении. Судом не правильно определены обстоятельства для разрешения дела, вследствие чего в мотивировочной части решения суд не учел выслугу в правоохранительных органах ответчика и не применил нормы п.28 Типового положения, устанавливающей льготы для сотрудников органов внутренних дел. В своем апелляционном представлении прокурор просил изменить мотивировочную часть решение суда.
Не согласившись с решением суда, представитель истца К.Ч.Р. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что служебные жилые помещения предоставляются на ограниченный период, обусловленный наличием трудовых отношений или службы, прекращение которых ведет к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права пользования лиц, которым служебное помещение предоставлялось для проживания.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ч.О.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Ответчики Мыкын В.П., Мыкын С.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы МВД по РТ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу требований ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 названной статьи.
Согласно п.4 ч. 2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений, без предоставления других жилых помещений и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением МВД России от 7 апреля 2015 года № **, отнесена к служебным жилым помещениям. Указанная квартира закреплена на праве оперативного управления МВД по РТ, включаемым в специализированный жилищный фонд, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 апреля 2015 года.
Согласно выписке из приказа МВД Республики Тыва от 6 ноября 2001 года № л/с Мыкын В.П., прибывший по заявлению стажером по должности милиционера отделения охраны аппарата МВД Республики Тыва назначен с 6 ноября 2001 года по контракту на **.
По договору найма служебного жилого помещения № от 16 апреля 2015 года (далее - Договор) истец предоставил Мыкыну В.П. и членам его семьи жилое помещение по адресу: **.
Согласно п.п. 1, 2 договора найма, МВД по РТ передает Мыкын В.П. служебную указанную выше жилую квартиру для временного проживания. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в должности ** УМВД РФ по г. Кызылу.
В случае увольнения со службы (прекращения трудовых отношений с наймодателем), либо перевода на службу в иную местность, Мыкын В.П. и члены его семьи в безоговорочном порядке по требованию наймодателя обязаны освободить занимаемое им служебное жилое помещение (пп.16 п.7 договора найма).
В соответствии с п.п. 18, 19 договора, он прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя в МВД по РТ, в данном случае наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, а в случае отказа граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Согласно приказу МВД по РТ от 20 ноября 2015 года № л/с контракт с Мыкын В.П. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона РФ от 30 ноября 20 11 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по болезни).
Из справки от 19 декабря 2016 года, выданной МВД по Республике Тыва, Мыкын В.П. служил в органах внутренних дел с 06 ноября 2001 года по 20 ноября 2015 года, стаж службы составляет ** в календарном исчислении.
9 декабря 2015 года истец направил в адрес Мыкына В.П., Мыкын С.В., Мыкына Т.В. уведомление с просьбой о выселении из спорного жилого помещения.
Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы № от 1 декабря 2016 года Мыкын В.П. установлена повторно инвалидность второй группы, заболевание получено в период военной службы.
Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РТ № от 17 января 2017 года видно, что Мыкын В.П. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 16 декабря 2004 года. Он включен в состав кандидатов на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на получение Государственного жилищного сертификата в 2017 году».
В ЕГРП запрашиваемых сведений ответчики не имеют в собственности жилых помещений, не являются нанимателями жилого помещения, а также не являются членами семьи нанимателя жилого помещения в Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом приведенных выше обстоятельств определил, что правоотношения сторон возникли из договора найма служебного жилого помещения и пришел к выводу о том, что ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. При этом суд принял во внимание то, что Мыкын В.П. относится к лицам, указанным в ч.2 ст.103 ЖК РФ, а именно является инвалидом ** вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Судебная коллегия, считает обоснованным довод апелляционного представления и не может согласиться с выводом суда первой инстанции в этой части, поскольку из свидетельства о болезни № военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Тыва» видно, что заболевание Мыкыном В.П. получено в период военной службы. Из данного заключения не следует, что он имеет ранение, контузию или увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы либо заболевание, связанное с исполнением обязанностей военной службы.
Между тем судебная коллегия считает, что неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, не повлияло на исход дела, поскольку Мыкын В.П. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет и оснований для удовлетворения требований МВД по РТ не имелось.
На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (в ред. от 1 октября 2004 года с изм. от 16 марта 2013 года) (далее - Типовое положение) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.
Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч.1 ст.44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.
В силу указанных выше норм, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы МВД по РТ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные представление и жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2017 года.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка