Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-15958/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.

при секретаре Бикбулатовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хужаева Г.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Хужаева Г.Г. на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Хужаев Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Агидель Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в г.Агидель РБ), в котором просил признать незаконным решение N... от 18 августа 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 1 июня 1987 г. по 31 августа 1997 г. - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений в пускорезервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС,

с 1 сентября 1997 г. по 31 декабря 2005 г. - электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений в КЦ9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго,

- назначить страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня обращения - с 2 марта 2020 г.

В обоснование исковых требований указал, что решением пенсионного органа N 246996/20 от 18 августа 2020 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж установлен в размере 37 лет 5 месяцев 26 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж вышеназванные периоды работы по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Считал решение ответчика об отказе в назначении пенсии необоснованным со ссылкой на доказанность выполнения работ в спорных периодах и должностях записями в трудовой книжке, справками работодателя, личной карточкой. Указывает, что изначально КЦ-9 строилась не как отопительная котельная, а строилась как ТЭЦ и ГРЭС на паровых котлах и турбинных установках, следовательно, условия работы в КЦ-9 такие же как и ТЭЦах. В настоящее время КЦ-9 является полноценным ТЭЦ, которая дает городу отопление, горячую воду и электричество. Возраста 55 лет он достиг в 2016 г.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Хужаева Г.Г. к ГУ - УПФ РФ в г.Агидель РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии N... от 18 августа 2020 г. незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы:

с 1 июня 1987 г. по 31 августа 1997 г. - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений (10 лет 3 месяца 1 день) в пускорезервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС;

с 1 сентября 1997 г. по 31 декабря 2005 г. - электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений в КЦ - 9 Теплоцентрали АО "Башкирэнерго", постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2140000а-18455 раздела ХIII Списка N 2 в качестве слесаря, электромонтера, электрослесаря всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (8 лет 4 месяца 1 день);

возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2 марта 2020 г. отказать.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Хужаев Г.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить ввиду того, что судом первой инстанции его доводы в полном объеме не были изучены и им не дана надлежащая оценка. Ссылается на копию представленного перечня рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение, где в 6 пункте поименована занимаемая им спорная должность.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 августа 2021 г. в ходе подготовки к рассмотрению дела произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Агидель РБ правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также - ГУ-ОПФ РФ по РБ).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Хужаева Г.Г. и его представителя Файзуллина М.М., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ - ОПФ РФ по РБ Фаезова В.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173);

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

Как указано в подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 г. N 18, зарегистрированным 1 марта 1994 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 503, и опубликованным 10 марта 1994 г. в газете "Российские вести", по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено разъяснение "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591" (далее - Разъяснение).

Согласно Разъяснению по позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее также - Список N 2), пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2016 г. N АКПИ15-1301 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591"

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Списки N 1 и N 2, утвержденные в 1956 году, применяются вместе с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 02 апреля 1976 г. N 5/8. Так пунктом 4 данных разъяснений установлено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

Например, списком N 2 (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XIV Списка N 2 от 1956 года пользуются слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики при условии, что работа ими выполняется в цехах котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

По результатам рассмотрения дела судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Агидель РБ N... от 18 августа 2020 г. Хужаеву Г.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 1 июня 1987 г. по 31 августа 1997 г. - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений в пускорезервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС,

с 1 сентября 1997 г. по 31 декабря 2005 г. - электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений в КЦ9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, со ссылкой отсуствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Стаж на соответствующих работах пенсионным органом не установлен, страховой стаж - 37 лет 5 месяцев 26 дней.

Как усматривается из материалов дела, Хужаеву Г.Г. льготно-уточняющие справки работодателями не выдавались, согласно записям в трудовой книжке серии РОС N 1089930, последний работал в спорные периоды в должности "слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики, электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы с 1 июня 1987 г. по 31 августа 1997 г., с 1 сентября 1997 г. по 31 декабря 2005 г., оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10, Списка N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, разъяснений по их применению, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в судебном заседании документально не нашел своего подтверждения факт работы Хужаева Г.Г. в должности слесаря, электрослесаря, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива; сведений о наличии в Дирекции строящейся Башкирской АЭС структурно выделенных цехов: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, не имеется; сведения о льготном страховом стаже после регистрации Хужаева Г.Г. в качестве застрахованного лица в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не передавались.

Учитывая отсутствие у Хужаева Г.Г. необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд верно отказал в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 2 марта 2020 г.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

При разрешении спора судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований процессуального права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Ссылка Хужаева Г.Г. на Перечень рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный в 2002 г. директором филиала Теплоцентраль ОАО "Башкирэнерго", выводы суда первой инстанции не опровергает.

Данный Перечень утвержден в целом по филиалу Теплоцентраль ОАО "Башкирэнерго", а не только по КЦ - 9, где работал истец. В указанном Перечне поименованы "Слесари по ремонту оборудования котельных цехов", занятые в производстве (структуре подразделения) "Котельный цех", но не указано, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари, работавшие в котельных цехах на всех видах топлива, а не только на твердом.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хужаева Г.Г. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2021 г.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи Э.Я. Абдрахманова

И.Р. Ибрагимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка