Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 33-1595/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 33-1595/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Душнюк Н.В., Ивановой Н.Е.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-594/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 февраля 2020 года по иску И.Г.С. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о взыскании денежного содержания, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.Г.С. обратилась с иском по тем основаниям, что она замещала должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по работе с физическими лицами N 1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК. При оплате ежегодного отпуска в 2019 г. в расчете ее среднего заработка работодатель не учел суммы единовременных выплат за период 2018-2019 г.г. Ссылаясь на положения ст.ст. 14, 50, 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", уточнив исковые требования, истица просила взыскать невыплаченное денежное содержание за предоставленный отпуск в период с 23.01.2019 по 05.02.2019, с 20.03.2019 по 02.04.2019 в сумме 12101,77 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично, с УФССП России по РК в пользу И.Г.С. взыскано невыплаченное денежное содержание в сумме 12101,77 руб., компенсация морального вреда в сумме 2000 руб. В остальной части исковых требований отказано. В бюджет Петрозаводского городского округа с ответчика взыскана государственная пошлина в сумме 784,07 руб.
С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель УФССП России по РК Ламзин А.А. просил его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается, что гражданским служащим до июня 2019 г. единовременная выплата в размере оклада (транша) выплачивалась в полном объеме и не подлежала учету при расчете денежного содержания, выплачиваемого на период отпуска. В соответствии с письмом ФССП России от 03.12.2018 N 00080/18/135027-ИС с 01.06.2019 единовременная выплата исчисляется пропорционально отработанному времени и при исчислении И.Г.С. денежного содержания суммы единовременных выплат (транш) учитываются при оплате ежегодного отпуска в размере 1/12. С учетом установленного порядка формирования фонда оплаты труда, а также отсутствия нарушений при исчислении денежного содержания основания для пересчета истице денежного содержания за спорный период отсутствуют, равно как и основания для взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, суд в нарушение подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ взыскал с УФССП России по РК государственную пошлину.
В суде апелляционной инстанции представитель УФССП России по РК Никулин С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.
Представитель истицы Шадрин Г.С. в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Истица в суд апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.
Заслушав представителей сторон спора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частями 1, 2 ст. 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее по тексту - Правила), которые в соответствии с подп. "а" п. 1 определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.
В соответствии с п. 2 данных Правил, согласно ч.ч. 2 и 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Исходя из положений п.п. 5 и 6 Правил, сохраняемое денежное содержание на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске состоит из единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. "а" - "г" п. 2 настоящих Правил, а также премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Данная выплата определяется путем деления исчисленного указанным образом денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.
Судом установлено, что И.Г.С. в период с 30.11.2009 по 06.12.2019 являлась государственным гражданским служащим, на день увольнения замещала должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по работе с физическими лицами N 1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК.
В периоды с 23.01.2019 по 05.02.2019, с 20.03.2019 по 02.04.2019 истица находилась в очередном ежегодном отпуске, при выходе в отпуск ей выплачено денежное содержание, в расчет которого не включены суммы ежемесячных стимулирующих выплат. Так, в период 2018-2019 г.г. ей начислялись ежемесячные единовременные выплаты в соответствии с приказами ФССП России и УФССП России по РК, которые до 01.06.2019 не включались работодателем в расчет денежного содержания при оплате ежегодного отпуска. Из письма ФССП России от 03.12.2018 N 00080/18/135027-ИС следует, что стимулирующие выплаты производись за счет дополнительных объемов бюджетных ассигнований в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601. При этом с 01.06.2019 ежемесячные единовременные выплаты ответчиком учитываются в расчете денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска на основании письма ФССП России от 14.06.2019 N 00080/19/142232-ДА.
Во исполнение абз. 8 подп. "р" п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" принято постановление Правительства РФ от 27.03.2014 N 238-7, предусматривающее выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных указанным постановлением Правительства РФ.
Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности. Соответственно, подлежит учету в расчете денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения полученных истицей единовременных выплат за период 2018-2019 г.г. в расчет денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставленного истице с 23.01.2019 по 05.02.2019 и с 20.03.2019 по 02.04.2019. Заявленная истицей к взысканию сумма денежного содержания основана на расчете ответчика, сторонами не оспаривается.
Руководствуясь положениями ст. 237 Трудового кодекса РФ и разъяснениями п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции обосновано взыскал в пользу истицы денежную компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается. Разрешая спор, суд учел все обстоятельства дела, имеющие правовое значение. Выводы суда подробно мотивированы и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения единовременных выплат в расчет денежного содержания на период отпуска являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отклонен по мотивам, указанным в решении суда. В обоснование указанной позиции ответчиком в суд апелляционной инстанции представлены сведения относительно оснований стимулирующих выплат, которые производились в период 2018-2019 г.г. в соответствии с приказами ФССП России и приказами УФССП России по РК. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что установленные указанными приказами стимулирующие выплаты не должны учитываться при исчислении денежного содержания на период ежегодного отпуска, ответчиком не представлено.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, свидетельствующих о причинении истице морального вреда, судебная коллегия отклоняет, поскольку в рассматриваемом споре судом установлено факт нарушения трудовых прав истицы, что является основанием для компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определен судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц.
Таким образом, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, что не было учтено судом при разрешении спора. На основании изложенного судебная коллегия считает возможным исключить из резолютивной части решения суда указание на взыскание с УФССП России по РК государственной пошлины, не изменяя решение суда по существу.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
При таких обстоятельствах решение суда по существу является верным, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 февраля 2020 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда абзац 3 о взыскании с ответчика государственной пошлины.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
