Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-1594/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В.,

судей Ериной Н.П., Штанова С.В.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Карташова Игоря Юрьевича к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе директора Департамента правовой, законопроектной и международной деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Безпрозванных А.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего Верюлина А.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Карташов И.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ ГБ МСЭ по РМ) о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что 12 декабря 2018 г. ему установлена третья группа инвалидности сроком до 01 января 2020 г.

02 июля 2020 г. эта же группа инвалидности ему установлена ответчиком бессрочно. При этом причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01 января 2020 г. по 01 июля 2020 г. признана неуважительной.

11 декабря 2020 г. ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России выдала справку, подтверждающую установление ему третьей группы инвалидности бессрочно. Однако причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время признана уважительной, в связи с чем ему установлена третья группа инвалидности за прошлое время с 01 января 2020 г. по 24 июня 2020г.

Полагает, что незаконные действия ответчика по признанию причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01 января 2020г. по 01 июля 2020 г. неуважительной, лишили его права получения денежных выплат по категории инвалид с 01 января 2020 г. по 01 июля 2020г. и причинили ему нравственные страдания, связанные с переживаниями по поводу указанных неправомерных действий.

В связи с изложенным, просил взыскать с ФКУ ГБ МСЭ по РМ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. (т.д.1, л.д.29-32).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2021 г. предъявленные исковые требования удовлетворены и судом постановлено: взыскать с Российской Федерации в лице ФКУ ГБ МСЭ по РМ за счет казны Российской Федерации в пользу Карташова И.Ю. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. (т.д.2,л.д.133-143).

В апелляционной жалобе директор Департамента правовой, законопроектной и международной деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Безпрозванных А.Ю. просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что личный отказ Карташова И.Ю. в декабре 2019 г. от проведения медико-социальной экспертизы явился единственной причиной пропуска срока переосвидетельствования, в связи с чем вывод о причинении истцу действиями ответчика морального вреда является ошибочным; ранее Карташов И.Ю. уже обжаловал в судебном порядке действия ответчика, связанные с нарушением срока продления ему группы инвалидности, однако в удовлетворении его требований было отказано, судебные акты вступили в законную силу, но суд первой инстанции этого не учел (т.д.2,л.д. 210-215).

В судебное заседание прокурор, представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.

Представители ответчика ФКУ ГБ МСЭ по РМ Борисова О.А. и Шамонина Н.В. не были допущены к участию в судебном разбирательстве, поскольку в нарушении пункта 2 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвердил наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец Карташов И.Ю., участие которого обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что впервые Карташов И.Ю., отбывающий наказание в местах лишения свободы, был освидетельствован в бюро N 11 - филиале ФКУ ГБ МСЭ по РМ в декабре 2018 г. и ему установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию сроком на один год до 01 января 2020 г.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией от 06 сентября 2018 г. отражен анамнез заболевания: <данные изъяты> (т.д.1, л.д.137-147)

От очередного переосвидетельствования в декабре 2019 г. Карташов И.Ю. отказался, указав в заявлении от 05 декабря 2019 г. о своем отказе от прохождения комиссии МСЭ, от инвалидности, от социальной защиты инвалидов в Российской Федерации (т.д.1, л.д.149)

Вместе с тем по заявлению Карташова И.Ю. в ФКУ ГБ МСЭ по РМ от 25 июня 2020 г. с просьбой о проведении медико-социальной экспертизы в июле 2020 г. он был освидетельствован в бюро N 9 - филиале ФКУ ГБ МСЭ по РМ, ему установлена третья группа инвалидности бессрочно. При этом причина пропуска освидетельствования с 01 января 2020 г. по 01 июля 2020г. признана неуважительной, инвалидность за указанный период не установлена, так как гражданин добровольно отказался от проведения медико-социальной экспертизы.

По заявлению истца от 19 августа 2020 г. специальным экспертным составом N 2 смешанного профиля ФКУ ГБ МСЭ по РМ 01 сентября 2020 г. проведена медико-социальная экспертиза, которая также не установила инвалидность Карташову И.Ю. за период с 01 января 2020 г. по 01 июля 2020 г., причина пропуска срока освидетельствования в указанный период признана неуважительной.

Экспертным составом N 1 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 19 ноября 2020 г. - 11 декабря 2020 г. по заявлению Карташова И.Ю. проведена медико-социальная экспертиза, которая установила ему третью группу инвалидности в период с 01 января 2020 г. по 24 июня 2020 г., признав причину пропуска освидетельствования за указанный период уважительной, указав при этом, что основания для установления инвалидности за пропущенный срок имеются, так как у заявителя имелись признаки инвалидности (т.д.1, л.д.39, 216-217)

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для компенсации морального вреда, поскольку в период с 01 января 2020 г. по 24 июня 2020 г. Карташов И.Ю. был лишен возможности получения социальных выплат в связи с нарушением ответчиком его прав в части не установления инвалидности за указанный период времени.

С данными выводами судебная коллегия Верховного Суда Республики Мордовия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательным условием возмещения вреда на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является вина государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (пункт 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2).

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Поскольку требования истца не относятся ни к одному из перечисленных в пункте 1 статьи 1070, статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, то взыскание компенсации морального вреда производится по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. N 9-П.

Карташов И.Ю. в обоснование иска ссылается на то, что незаконные действия ответчика по признанию причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01 января 2020г. по 01 июля 2020 г. неуважительной, лишили его права получения денежных выплат по категории инвалид с 01 января 2020 г. по 01 июля 2020г. и причинили ему нравственные страдания, связанные с переживаниями по поводу указанных неправомерных действий ответчика.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела и не оспаривается истцом причиной не установления Карташову И.Ю. группы инвалидности за период с 01 января 2020 г. по 01 июля 2020 г. и указания на неуважительную причину пропуска срока переосвидетельствования за указанный период явился его письменный отказ от прохождения освидетельствования, от инвалидности и от социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом приняты и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Правила).

Согласно пункту 15 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25)

В абзаце 5, 7 пункта 24 Правил также содержится указание на то, что медико-социальная экспертиза проводится с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Форма согласия гражданина на проведение медико-социальной экспертизы утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Формой согласия предусмотрено, что гражданин выражает согласие на проведение медико-социальной экспертизы, в том числе с использованием видов медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 390 н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 мая 2012 г., регистрационный N 24082).

Необходимость получения согласия гражданина на проведение в отношении него медико-социальной экспертизы, относящейся к медицинской деятельности, обусловлена, в том числе, требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 20111 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 323), согласно которой необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информационного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что сотрудники медико-социальной экспертизы, получившие от Карташова И.Ю. письменный отказ от прохождения медицинского освидетельствования, составленный на бланке, выполненном в установленной форме, предусмотренной Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", указавшие в своем решении на неуважительную причину пропуска срока переосвидетельствования за период с 01 января 2020г. по 01 июля 2020 г. и не установившие изначально Карташову И.Ю. инвалидность в указанный период, действовали незаконно, и они виновны в причинении истцу морального вреда, не имеется.

Кроме того, согласно требованиям части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу 26 августа 2020 г. решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июня 2020 г. по делу N 2-581/2020 Карташову И.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Данным решением суда установлено, что требования Карташова И.Ю. о признании незаконными действий ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части нарушения сроков продления (установления) группы инвалидности, обязании ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации провести медико-социальную экспертизу для определения (установления) группы инвалидности, восстановлении непрерывности сроков продления инвалидности с 01 января 2020 г., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В связи с этим, факт законности действий ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по не установлению Карташову И.Ю. инвалидности с 01 января 2020 г. по 01 июля 2020 г. установлен вступившим в законную силу решением суда, принятым по спору между теми же лицами и являлся обязательным для суда рассматривающего данный спор, что судом первой инстанции не было учтено.

Судебная коллегия полагает, что решение от 11 декабря 2020 г. (принятое после вступления в законную силу решения суда по делу N 2-581/2020) экспертного состава N 1 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, которым Карташову И.Ю. установлена третья группа инвалидности в период с 01 января 2020 г. по 24 июня 2020 г., и признана уважительной причина пропуска освидетельствования за указанный период, во-первых, не способно применительно к требованиям части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, преодолеть преюдицию решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июня 2020 г., а во-вторых, само по себе не является безусловным основанием для установления вины ФКУ ГБ МСЭ по РМ и его сотрудников в причинении Карташову И.Ю. морального вреда.

В качестве единственного обоснования принятого решения экспертного состава N 1 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России указано на то, что основания для установления инвалидности за пропущенный срок имеются, так как у заявителя имелись признаки инвалидности.

Других обоснований принятого решения в части признания причины пропуска освидетельствования за период с 01 января 2020 г. по 24 июня 2020г. уважительной в решении экспертного состава N 1 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России не приведено, как и не приведено суждений относительно правомерности ранее принятых решений.

Указанных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии противоправности и вины ответчика в причинении истцу морального вреда, что исключало применительно к спорным отношениям возможность взыскания морального вреда, суд первой инстанции не учел, приняв решение, не соответствующее требованиям закона.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание, а решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2021 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе Карташову Игорю Юрьевичу в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи Н.П. Ерина

С.В. Штанов

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.В. Верюлин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка