Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1594/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1594/2020
"29" июля 2020 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Букаловой Е.А.,
при секретаре Панюковой И.А.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Ахмедовой Б. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 мая 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Ахмедовой Б. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии -удовлетворить.
Признать за Ахмедовой Б. М. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Ахмедовой Б. М. с 21 ноября 2019 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Ахмедовой Б. М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Забелиной О.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Андреева И.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Ахмедова Б.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с 18 октября 1990 г. по 16 июля 1992 г. и с 12 мая 1995 г. по 31 января 1998 г. она проживала по адресу: <адрес> и <адрес>, территория которых относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако, при обращении в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) для назначения пенсии по старости досрочно ей было отказано.
Ссылаясь на то, что отказ в назначении пенсии является незаконным, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить периоды ее проживания с 18 октября 1990 г. по 16 июля 1992 г. и с 12 мая 1995 г. по 31 января 1998 г. по адресу: <адрес> и <адрес> в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии с 21 ноября 2019 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 18 октября 1990 г. по 16 июля 1992 г. не подтвержден документально. Ссылается на то, что право на досрочное назначение пенсии могло возникнуть у истца не ранее вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание апелляционной инстанции Ахмедова Б.М. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).
На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 1 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, в который были включены <...> Орловской области и <...> Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 ноября 2019 г. Ахмедова Б.М., <дата> года рождения, обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно (л.д.N).
Отказывая в назначении пенсии досрочно, ответчик указал, что период проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>, составляющий 2 года 8 месяцев 19 дней, не дает право на снижение общеустановленного возраста. (л.д. N
Между тем, судом бесспорно установлено, что Ахмедова Б.М. в период с 18 октября 1990 г. по 16 июля 1992 г. была зарегистрирована и проживала в <...> Орловской области.
Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах. Так, согласно справке от <дата>, выданной администрацией <...> сельского поселения <...> Орловской области и сведениям домовой книги, Ахмедова Б.М. в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: Орловская область, <...> (л.д. N).
До этого периода Ахмедова Б.М. с 18 октября 1990 г. по 16 июля 1992 г. была зарегистрирована по адресу: Орловская область, <...>, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.N).
В связи с проживанием на территории <...> Орловской области Ахмедова Б.М. в период с 18 октября 1990 г. по 16 июля 1992 г. состояла на воинском учете в военном комиссариате <...> (л.д.N).
<дата> у Ахмедовой Б.М. родился сын ФИО18. в свидетельстве о рождении которого указано место рождения- <...> ( л.д. N).
Факт проживания истца в <...> Орловской области с 1990 года, также подтвердила и свидетель ФИО8
Установив, что Ахмедова Б.М. в период с 18 октября 1990 г. по 16 июля 1992 г. была зарегистрирована и проживала в населенном пункте, относившемся до 1 февраля 1998 г. к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и учитывая, что ответчик признал период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12 мая 1995 г. по 31 января 1998 г., который составил 2 года 8 месяцев 19 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Ахмедовой Б.М. права на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.
В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось законных оснований для признания за Ахмедовой Б.М. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста (по состоянию на 31 декабря 2018 г.), является несостоятельным и опровергается совокупностью исследованных судом доказательств.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Поскольку право Ахмедовой Б.М., <дата> года рождения, на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения возраста 54 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась 21 ноября 2019 г., то есть после возникновения права, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Ахмедовой Б.М. пенсии с 21 ноября 2019 г.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения пенсии с 21 ноября 2019 г. основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Поскольку исковые требования Ахмедовой Б.М. были удовлетворены, то суд первой инстанции в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы. В данной части решение суда не обжалуется.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 28 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья: Ендовицкая Е.В. Дело N 33-1594/2020
N 2-702/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
