Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-1593/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-1593/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Васильевой И.Л., Егоровой О.В.,
при помощнике судьи Федоренко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3387/2019 по иску Сониной И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Тиханиной Марины Анатольевны - представителя Сониной Ирины Валентиновны, на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 октября 2019 года,
установила:
В обоснование исковых требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, Сонина И.В. указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе) от 03.04.2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400-ФЗ) из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы медсестрой по массажу в санатории "Зеленый мыс" с 29.03.1991 по 04.01.1992, с 01.12.1997 по 05.09.2004, в ГБУ PC "Ленская центральная районная больница" с 04.01.1993 по 20.03.1996, в связи с тем, что наименование учреждения Списками не предусмотрено, ИС (индивидуальные сведения) на застрахованное лицо представлены без указания кода льготы; Правилами 2002 года отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком не предусмотрены. Согласно решению страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 2 дня.
Решение ответчика противоречит п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1066, подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях Российской Федерации" (действовавшего на момент спорных правоотношений), п. 4 Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Сонина И.В. с 29.03.1991 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. В период с 30.03.2007 по 27.04.2007 находилась на курсах повышения квалификации, за ней был сохранен средний заработок, с которого работодателем произведены удержания, следовательно, с учетом ст. 187 ТК РФ указанные периоды должны быть включены в подсчет льготного стажа.
Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов ее работы в Санатории "Зеленый мыс" в должности массажиста с 29.03.1991 по 04.01.1992, с 01.12.1997 по 05.09.2004 противоречат ст.ст. 1, 3, 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Отсутствие в системе государственного пенсионного страхования сведений на индивидуальном лицевом счете Сониной И.В. не может служить основанием для лишения права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.
С учетом подлежащих зачету в указанном льготном порядке спорных периодов стаж лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения в городе на 01.06.2019 составил 30 лет 2 месяца, однако согласно решения ответчика стаж лечебной деятельности составляет 11 лет 1 месяц 13 дней, что не соответствует подсчету льготного стажа как 1 год работы за 1 год 3 месяца в сельской местности и как 1 год работы за 1 год 6 месяца в городе.
Истец просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 3.04.2017; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца в сельской местности и 1 год работы за 1 год 6 месяца в городе периоды работы Сониной И.В. в Ленской центральной районной больнице с 20.01.1987 по 10.06.1987, с 07.09.1987 по 18.10.1988; в санатории "Зеленый мыс" с 29.03.1991 по 04.01.1992; в Ленской ЦРБ с 02.03.1992 по 04.01.1993; санаторий "Зеленый мыс" с 01.12.1997 по 05.09.2004; в Марковском геронтологическом центре с 06.09.2004 по 29.10.2010, в клинике Иркутского государственного медуниверситета (клиника ГОУ ВПО ИГМУ Росздрава) с 18.01.2011 по 20.12.2016 (на момент обращения за начислением пенсии), курсы повышения квалификации с 30.03.2007 по 27.04.2007; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 20.12.2016.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.10.2019 исковые требования Сониной И.В. удовлетворены частично.
На ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе возложена обязанность включить в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы Сониной И.В. в Государственном областном стационарном учреждении социального обслуживания "Марковский геронтологический центр" медсестрой по массажу с 06.09.2004 по 14.10.2004, с 16.10.2004 по 30.12.2004, с 01.01.2005 по 17.04.2005, с 19.04.2005 по 30.12.2005, с 01.01.2006 по 30.12.2006, с 01.01.2007 по 29.03.2007, с 28.04.2007 по 22.05.2007, с 24.05.2007 по 25.10.2007, с 27.10.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 02.03.2008, с 04.03.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 24.11.2009, с 26.11.2009 по 27.12.2009, с 29.12.2009 по 29.10.2010; период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2007 по 27.04.2007; в календарном исчислении периоды работы в санатории "Зеленый мыс" медсестрой по массажу с 29.03.1991 по 04.01.1992, с 01.12.1997 по 31.10.1999.
В удовлетворении исковых требований в большем размере отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Сониной И.В. - Тиханина М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что периоды работы Сониной И.В. в санатории "Зеленый мыс" с 01.11.1999 по 05.04.2004 подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца в сельской местности, поскольку находится данное учреждение на территории Иркутской области.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Егоровой О.В., выслушав объяснение...., изучив дело, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1992 по 31.10.1999 включительно.
В данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992. В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - независимо от наименования, а также больничные учреждения всех типов и наименований, санатории и курортные лечебницы всех наименований.
Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам, утвержденным поименованным постановлением Правительства РФ, предусмотрены:
1. отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, отделения: акушерское, включая акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; ортопедическом, колопроктологическое; микрохирургическое; травматолого-ортопедическом, нейрохирургическое (в том числе туберкулезном для больных спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.
2. Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.
3. Патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, трупного материала, органов и детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института)
4. Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.
В наименованиях должностей закреплены: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Таким образом, льготное исчисление стажа работы по наименованию должности - медицинская сестра по массажу как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В силу положений п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанные в Списке, начиная с 01.11. 1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ИЛС застрахованного лица Сонина И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 20.08.1998.
Материалами дела подтверждено, что Сонина И.В. обратилась 20.12.2016 в установленном порядке в ГУ - УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.
Решением Пенсионного фонда N 8/40 от 03.04.2017 Сониной И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.
Решением пенсионного органа в стаж на соответствующих видах работ Сониной И.В. включены периоды работы: лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (год за год):
ГБУ РС (Я) "Ленская центральная районная больница" с 02.03.1992 по 03.01.1993 медсестра неврологического отделения;
Марковский геронтологический центр медсестра по массажу с 06.09.2004 по 14.10.2004, с 16.10.2004 по 30.12.2004, с 01.01.2005 по 17.04.2005, с 19.04.2005 по 30.12.2005, с 01.01.2006 по 30.12.2006, с 01.01.2007 по 29.03.2007, с 28.04.2007 по 22.05.2007, с 24.05.2007 по 25.10.2007, с 27.10.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2018 по 02.03.2008, с 04.03.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 24.11.2009, с 26.11.2009 по 27.12.2009, 29.12.2009 по 29.10.2010;
Факультетские клиники ИГМУ с 01.05.2011 по 01.04.2012, с 28.04.2012 по 21.10.2012, с 19.12.2012 по 10.01.2013, с 11.02.2013 по 05.10.2014, 29.11.2014 по 06.09.2015, с 08.09.2015 по 05.10.2015, с 07.10.2015 по 11.10.2015, с 17.10.2015 по 10.01.2016, с 14.12.2016 по 19.12.2016 медсестрой по массажу физиотерапевтического отделения.
В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы Сониной И.В.:
санаторий профилакторий "Зеленый мыс" с 29.03.1991 по 04.01.1992, с 01.12.1997 по 05.09.2004. по тому основанию, что наименование учреждения Списками не предусмотрено, ИС на застрахованное лицо представлены страхователем без указания кода льготы;
ГБУ РС (Я) "Ленская центральная районная больница" с 04.01.1993 по 20.03.1996 отпуск по уходу за ребенком;
курсы повышения квалификации с 30.03.2007 по 27.04.2007; отпуска без сохранения заработной платы с 15.10.2004 по 15.10.2004, с 31.12.2004 по 31.12.2004, с 18.04.2005 по 18.04.2005, с 31.12.2005 по 31.12.2005, с 31.12.2006 по 31.12.2006, с 23.05.2007 по 23.05.2007, с 26.10.2007 по 26.10.2007, с 03.03.2008 по 03.03.2008, с 25.11.2009 по 25.11.2009, с 28.12.2009 по 28.12.2009, с 07.09.2015 по 07.09.2015, с 06.10.2015 по 06.10.2015, с 12.10.2016 по 16.10.2016 - по тому основанию, что Правилами 2002г. отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком не предусмотрены;
Факультетские клиники ИГМУ периоды работы с 18.01.2001 по 09.05.2011, 02.04.2012 по 27.04.2012, с 22.10.2012 по 18.12.2012, с 11.01.2013 по 10.02.2013, с 06.10.2014 по 28.11.2014, с 09.11.2015 по 11.11.2015, с 11.01.2016 по 13.12.2016 - неполная ставка.
Согласно обжалуемому истцом решению Пенсионного фонда N 8/40 от 03.04.2017 стаж на соответствующих видах работ у Сониной И.В. составил 11 лет 01 месяц 13 дней при требуемом стаже 30 лет. Страховой стаж составил 25 лет 02 месяца 02 дня.
Оценивая обжалуемое истцом решение Пенсионного фонда от 03.04.2017г. N 8/40, суд пришёл к следующим выводам:
из записей в исследованной судом трудовой книжки истца следует, что Сонина И.В. начала свою трудовую деятельность в Ленской районной больнице с 20.01.1987 санитаркой хирургического отделения, уволена 10.06.1987 в связи с выездом на учебу;
07.09.1987 принята санитаркой в детское отделение Ленской районной больницы,
18.10.1988 уволена в связи с поступлением на учебу;
24.08.1988 зачислена в число учащихся Иркутского медучилища;
28.02.1991 окончила полный курс обучения с присвоением квалификации фельдшера;
29.03.1991 ЛОК "Зеленый мыс" - принята на должность медсестры по массажу (приказ 16к от 01.04.1991), 04.01.1992 уволена по собственному желанию;
02.03.1992 Ленская центральная райбольница г. Ленска - принята медсестрой в неврологическое отделение; 20.03.1996 уволена по собственному желанию;
01.12.1997 санаторий "Зеленый мыс" - принята на должность медсестры-массажистки (приказ 31к от 15.12.1997); 06.09.2004 уволена по собственному желанию;
06.09.2004 ГОСУСО Марковский геронтологический центр" - принята в отделение социально-медицинской реабилитации медицинской сестрой по массажу по 10 разряду (приказ 447 от 06.09.2004); 29.10.2010 уволена по собственному желанию, по уходу за ребенком до 14 лет;
18.01.2011 Клиники ГОУ ВПО "Иркутский государственный медицинский университет" - принята в физиотерапевтическое отделение на должность медсестры по массажу (приказ 9-ЛС от 18.01.2011), работает по настоящее время.
Вышеперечисленные периоды работы Сониной И.В. также подтверждаются имеющимися в материалах дела документами:
справкой ОГАУСО Марковский геронтологический центр N 138 от 17.09.2013, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения и социальной защиты в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой Сонина И.ВА. работала медсестрой по массажу полный рабочий день, на 1 ставку с 06.09.2004 по 29.10.2010, периоды отпусков без сохранения заработной платы 15.10.2004 (приказ 493-о от 12.10.2004), 18.04.2005 (приказ 51-о от 15.04.2005), 23.05.2007 (приказ 183-о от 22.05.2007), 26.10.2007 (приказ 539-о от 25.10.2007), 03.03.2008 (приказ 64-о от 03.03.2008), 25.11.2009 (приказ 433-о от 26.11.2009), 28.12.2009 (приказ 450-о от 25.12.2009); курсы повышения квалификации с 30.03.2007 по 27.04.2007 на основании приказа N 74-о от 16.03.2007;
справкой ГБУ РС (Я) "Ленская центральная районная больница" от 28.09.2016, согласно которой Черненко (Сонина) И.В. работала с 20.01.1987 санитаркой в хирургическом отделении (приказ 10 от 19.01.1987), уволена с 10.06.1987 по собственному деланию (приказ 137 от 03.06.1987); принята санитаркой в детское отделение с 07.09.1987 (приказ 199 от 01.09.1987), уволена с 18.10.1988 по окончанию оплачиваемого отпуска (приказ 285 от 26.08.1988); принята медсестрой в неврологическое отделение с 02.03.1992 (приказ 30-к от 27.02.1992), уволена по собственному желанию с 20.03.1996 (приказ N 37-к от 25.03.1996);
справкой Клиник ГБОУ ВПО "Иркутский государственный медицинский универсистет" N 356 от 20.10.2016, уточняющей характер работы, согласно которой Сонина И.В. работает в Клиниках ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России с 18.01.2011 (приказ о приеме 9-лс от 18.01.2011) в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения по настоящее время. За указанный период работала:
18.01.2011 по 09.05.2011 на 0,5 ставки, с 10.05.2011 по 01.04.2011 на 1 ставку, с 02.04.2012 по 27.04.2012 на 0,5 ставки, с 28.04.2012 по 21.10.2012 на 1 ставку, с 22.10.2012 по 18.12.2012 на 0,5 ставки, с 19.12.2012 по 10.01.2013 на 1 ставку, с 10.01.2013 по 10.02.2013 на 0,5 ставки, с 11.02.103 по 05.10.2014 на 1 ставку, с 06.10.2014 по 28.11.2014 на 0,75 ставки, с 29.11.2014 по 08.11.2015 на 1 ставку, с 09.11.2015 по 11.11.2015 на 0,75 ставки, с 12.11.2015 по 10.01.2016 на 1 ставку, с 11.01.2016 по 13.12.2016 на 0,75 ставки, с 14.12.2016 на 1 ставку.
Отпуск без сохранения заработной платы 07.09.2015 (приказ от 06.09.2015 N 686-от), 06.10.2015 (приказ от 01.10.2015 N 758-от), с 12.10.2015 по 16.10.2015 (приказ от 13.10.2015 N 802-от).
Вышеустановленные обстоятельства подтверждаются также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сониной И.В.
Судом установлено, что Сонина И.В. в период с 29.03.1991 по 04.01.1992 и с 01.12.1997 по 05.09.2004 работала в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Зеленый мыс".
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования истца, проанализировав представленные доказательства и установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что санаторий-профилакторий "Зеленый мыс" имеет такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, соответственно; что справки, подтверждающие льготный характер работы истца в санатории "Зеленый мыс", а именно то, что данный санаторий находился в сельской местности, а потому периоды работы Сониной И.В. должны исчисляться как год работы за 1 год 3 месяца, в материалах дела отсутствуют, истцом в подтверждение своих требований суду не представлены, суд первой инстанции с учётом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464, Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришёл к выводу, что в специальный стаж Сониной И.В. подлежат включению периоды её работы в санатории "Зеленый мыс" медсестрой по массажу календарно с 29.03.1991 по 04.01.1992, с 01.12.1997 по 31.10.1999, то есть имевшие место до 01.11.1999.
Кроме того, разрешая по существу требования Сониной И. В. о включении в её специальный стаж периода работы в Марковском геронтологическом центре в льготном исчислении, как работа в сельской местности, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и руководствуясь подп. "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, абзацем вторым пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", абзацем седьмым пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, Законом Иркутской области "О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области" от 16 декабря 2004 года N 94-оз, ст. 187 ТК РФ, суд первой инстанции счёл данные требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, указав на то, что у суда имеются правовые основания для льготного исчисления оспариваемых периодов работы в Марковском геронтологическом центре с 06.09.2004 по 14.10.2004, с 16.10.2004 по 30.12.2004, с 01.01.2005 по 17.04.2005, с 19.04.2005 по 30.12.2005, с 01.01.2006 по 30.12.2006, с 01.01.2007 по 29.03.2007, с 28.04.2007 по 22.05.2007, с 24.05.2007 по 25.10.2007, с 27.10.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2018 по 02.03.2008, с 04.03.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 24.11.2009, с 26.11.2009 по 27.12.2009, 29.12.2009 по 29.10.2010 - 1 год работы за 1 год 3 месяца; также в специальный стаж Сониной И.В. в льготном исчислении суд включил период нахождения её на курсах повышения квалификации с 30.03.2007 по 27.04.2007.
При этом, суд не нашёл оснований для включения в специальный стаж истца полного период её работы в Марковском геронтологическом центра с 06.09.2004 по 29.10.2010, так как судом установлено, что у Сониной И.В. в период её работы имели место отпуска без сохранения заработной платы 15.10.2004, 18.04.2005, 23.05.2007, 26.10.2007, 03.03.2008, 25.11.2009, 28.12.2009, которые по Правилам N 516 в специальный стаж не включаются.
Кроме того, суд первой инстанции посчитал, что спорные периоды работы Сониной И.В. санитаркой хирургического и детского отделений в Ленской районной больнице с 20.01.1987 по 10.06.1987, с 07.09.1987 по 18.10.1988 в льготном исчислении включению в специальный стаж не подлежат, так как возможность льготного исчисления специального стажа не предусмотрена (и не была предусмотрена ранее) для лиц, занимавших должность младшего медицинского персонала, к которым относится должность санитара. Такое решение принято судом и исходя из того, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992, должность санитара не поименована.
Разрешая требования Сониной И.В. о включении в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периода её работы медсестрой по массажу физиотерапевтического отделения на Факультетских клиниках ГБОУ ВПО "Иркутский государственный медицинский университет" с 18.01.2011 по 20.12.2016, суд также не нашёл оснований для их удовлетворения, указав на то, что решение Пенсионного фонда в этой части является обоснованным и законным, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, отпуска без сохранения заработной платы ни в страховой стаж, ни в специальный включению не подлежат.
При этом судом также отказано Сониной И.В. в удовлетворении требований признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 03.04.2017, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения - с 20.12.2016, поскольку с учетом спорных периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 03.04.2017 N 8/40, на момент обращения к ответчику 20.12.2016 у Сониной И.В. отсутствовал необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего гражданского законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
В связи с этим, доводы жалобы заявителя о том, что периоды работы Сониной И.В. в санатории "Зеленый мыс" с 01.11.1999 по 05.04.2004 подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год 3 месяца, поскольку находится данное учреждение на территории Иркутской области, судебная коллегия расценивает как не состоятельные.
Отклоняя доводы жалобы как несостоятельные, судебная коллегия отмечает, что поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что с 01.11.1999 изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу, в том числе, медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а именно после 01.11.1999, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что санаторий-профилакторий "Зеленый мыс" имеет такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, соответственно; что справки, подтверждающие льготный характер работы истца в санатории "Зеленый мыс", а именно то, что данный санаторий находился в сельской местности, а потому периоды работы Сониной И.В. должны исчисляться как год работы за 1 год 3 месяца, в материалах дела отсутствуют, истцом в подтверждение своих требований суду не представлены, то вывод суда о том, что в специальный стаж Сониной И.В. подлежат включению периоды её работы в санатории "Зеленый мыс" медсестрой по массажу календарно с 29.03.1991 по 04.01.1992, с 01.12.1997 по 31.10.1999, то есть имевшие место до 01.11.1999, является правильным.
Как следствие, с учётом установленных по делу обстоятельств, судом принято по существу верное правовое решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 октября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи И.Л. Васильева
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
