Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-15926/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-15926/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Афанасьева О.В.
судей Перфиловой А.В., Васильева С.А.
при секретаре Толстопятовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башлаевой Татьяны Евгеньевны к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону,Администрации г. Ростова-на-Дону, 3-и лица - Управление Росреестра по Ростовской области, Флюстунова Л.В., Прокопенко Н.Ю., о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 июня 2019 г.
Заслушав доклад судьи Перфиловой А.В., судебная коллегия
установила:
Башлаева Т.Е. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома литер "А", площадью 37,5 кв.м, расположенного на земельном участке, площадью 712 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В целях улучшения жилищных условий истец произвела реконструкцию жилого дома - был переоборудован коридор N 1, площадью 15,0 кв.м, в жилую комнату N1, площадью 15,0 кв.м, переустроены ранее существовавшие холодные помещения литер "А1" в коридор N4, площадью 5,7 кв.м, кухню N5, площадью 8,4 кв.м., с последующим включением указанных площадей в общую площадь дома.
Кроме этого, была возведена керамзитоблочная пристройка литер "а1" к жилому дому литер "АД1" с размещением в ней санузла N6, площадью 5,8 кв.м.
Также истец указала в исковом заявлении, что реконструированный жилой дом литер "А,А1,а1" находится в границах отведенного земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Пристройка помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" обращена во внутреннюю часть земельного участка в сторону тыльной границы земельного участка. Отступы пристроенного помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" от границы земельного участка соблюдены.
В результате данной реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 37,5 кв.м. до 57,4 кв.м.
Выполненные работы по реконструкции не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекут за собой угрозу жизни и здоровью.
Земельный участок, на котором возведен жилой дом, находится в соответствии выпиской из Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1/4/01). Размещение указанного жилого дома соответствует разрешенному виду использования земельного участка. Объект не выходит за пределы земельного участка, находящегося собственности истца.
С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд сохранить в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на жилой дом литер "А,А1,а1", общей площадью 57,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 37,5 кв.м, состоящий из жилой комнаты N1, площадью 15,0 кв.м, жилой комнаты N2, площадью 14,1 кв.м, жилой комнаты N3, площадью 8,4 кв.м, коридора N4, площадью 5,4 кв.м, кухни N5, площадью 8,4 кв.м, совмещенного санузела, площадью 5,8 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; а также признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 57,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 37,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, прекратив право собственности на жилой дом, общей площадью 37,5 кв.м, в том числе, жилой площадью 37,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.06.2019 года исковые требования Башлаевой Т.Е. удовлетворены.
Суд сохранил в реконструированном состоянии жилой дом литер "А", общей площадью 57,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 37,5 кв.м, состоящий из жилой комнаты N1, площадью 15,0 кв.м, жилой комнаты N2, площадью 14,1 кв.м, жилой комнаты N3, площадью 8,4 кв.м, коридора N4,площадью 5,4 кв.м, кухни N5, площадью 8,4 кв.м, совмещенного санузела,площадью,5,8кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Суд признал за Башлаевой Т.Е. право собственности на жилой дом литер "А,А1,а1", общей площадью 57,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 37,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, прекратив ее право собственности на жилой дом литер "А", общей площадью 37,5 кв.м, в том числе, жилой площадью 37,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, существовавший до реконструкции.
В апелляционной жалобе Администрация г. Ростова-на-Дону, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апеллянт высказывает несогласие с выводами суда о возможности сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, поскольку истец не предпринимала действий по получению необходимых разрешений и согласований до осуществления работ по реконструкции строения. Формальное обращение Башлаевой Т.Е. за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию без принятия соответствующих мер для получения разрешения на строительство до начала и в период строительства (реконструкции), не может свидетельствовать о добросовестном соблюдении установленного порядка осуществления строительства, а является лишь имитацией соблюдения такого порядка.
Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону -Пятницкий Е.Н. по доверенности от 23.07.2019 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы и просил жалобу удовлетворить.
Представитель истца Балаевой Т.Е. - Герасимова Л.С., действующая на основании доверенности от 24.10.2018, в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила судебное решение оставить без изменения.
Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ рассмотрено в отсутствие истца и иных ответчиков, 3-их лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ( л.д. 212-217).
Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Башлаева Т.Е. является собственником земельного участка, площадью 712 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.05.2002, выданного нотариусом ФИО10, номер в реестре нотариуса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и договора от 11.06.1927, заверенного нотариусом Государственной нотариальной конторы г.Ростова-на-Дону N2 от 11.06.1927, номер в реестре нотариуса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Жилой дом литер "А", общей площадью 37,5 кв.м, в том числе, жилой площадью 37,5 кв.м, расположенный на вышеуказанном земельном участке принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.05.2002, выданного нотариусом ФИО10, номер в реестре нотариуса 1-1262.
По данным технического паспорта домовладения МУПТИ и ОН по состоянию на 06.11.2018 жилой дом литер "А" имеет общую площадь 57,4 кв.м, в том числе, жилую - 37,5 кв.м, состоящую из жилой комнаты N1, площадью 15,0 кв.м, жилой комнаты N2, площадью 14,1 кв.м, жилой комнаты N3, площадью 8,4 кв.м, коридора N4, площадью 5,7 кв.м, кухни N5, площадью 8,4 кв.м, совмещенного санузла N6, площадью 5,8 кв.м.
Истцом в целях улучшения жилищных условий за собственные средства и своими силами без соответствующего разрешения были выполнены работы по реконструкции одноэтажного жилого дома литер "А".
В ходе реконструкции жилого дома было выполнено переоборудование с изменением назначения помещения коридора N1, площадью 15,0 кв.м, в жилую комнату N 1, площадью 15,0 кв.м; переустройства ранее существовавших холодных помещений Литер "А1" в коридор N4, площадью 5,7 кв.м, и кухню N5, площадью 8,4 кв.м, с последующим включением площадей данных помещений в общую площадь дома; возведение керамзитоблочной пристройки литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" с размещением в ней совмещенного санузла N6, площадью 5,8 кв.м. Увеличение площади жилого дома литер "А,А1,а1" на 19,9 кв.м (57,4 кв.м. - 37,5 кв.м.) произведено за счет уточнения линейных размеров, переустройства помещений N4 и N5, а также возведения пристройки Литер "а1" к жилому дому литер "А,А1".
Согласно письму Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от 21.09.2019 Башлаевой Т.Е. было отказано в узаконении реконструированного спорного жилого дома.
Как следует из экспертного заключения ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО" N669-З от 06.12.2018 на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположен реконструированный одноэтажный жилой дом литер "А,А1,а1", площадью 57,4 кв.м.
Реконструированный жилой дом литер "А,А1,а1" представляет собой одноэтажное строение и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бутобетонный, бетонный; наружные стены - планкованные, облицованы кирпичом, кирпичные, керамзитоблоки; чердачное перекрытие и стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля - асбестоцементные листы (шифер). Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет примерно 4,0 м. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения и канализации. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование.
В результате исследования определено, что в реконструированных помещениях жилого дома Литер "А,А1,а1" размещены: жилая комната N1, площадью 15,0 кв.м, жилая комната N2, площадью 14,1 кв.м. жилая комната, N3, площадью 8,4 кв.м, коридор N4, площадью 5,7 кв.м, кухня N5, площадью 8,4 кв.м, совмещенный санузел N6, площадью 5,8 кв.м. Реконструированные помещения жилого дома литер "А,А1,а1" соответствуют требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.
Увеличение площади жилого дома литер "А,А1,а1" на 19,9 кв.м. (57,4 - 37,5) произведено за счет уточнения линейных размеров, переустройства помещений N4 и N5, а также возведения пристройки литер "а1" к жилому дому литер "А,А1". Реконструкция жилого дома литер "А,А1,а1" произведена за счет: уточнения линейных размеров; переоборудования, с изменением назначения помещения коридора N1, площадью 15,0 кв.м, в жилую комнату N1 площадью 15,0 кв.м; переустройства ранее существовавших холодных помещений литер "А1" в коридор N4, площадью 5,7 кв.м, и кухню N5, площадью 8,4 кв.м, и последующего включения площадей данных помещений в общую площадь дома; возведения керамзитоблочной пристройки литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" с размещением в ней совмещенного санузла N6, площадью 5,8 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.
Площади реконструированных помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 6.1, п.6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в хилых одноквартирных домах.
Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома литер "А,А1,а1" соответствует требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УГ1ВС) N4 "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.
Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома литер "А,А1,а1" не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", актуализированная редакция СНиП 11-22-81, актуализированная редакция СНиП П-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 "Деревянные конструкции", актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 17.13330.2017 "Кровли", актуализированная редакция СНиП II-26-76.
Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер "А,А1,а1" - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Литер "А,А1,а1" и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома литер "А,А1,а1" имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Жилой дом Литер "А,А1,а1" расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.
Реконструированные помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- I 2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям п.5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.
Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома литер "А,А1,а1" нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.
Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома литер "А,А1,а1" составляют 0,8 х 2,0 (h) м, что соответствует требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м".
Вход в помещение совмещенного санузла N6 устроен из коридора N4, что соответствует требованиям п.3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Произведенный монтаж систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Литер "А,А1,а1" соответствует требованиям СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий".
Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха"; естественная приточная и вытяжная вентиляция, соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".
Внутренние газопроводы, ввод газопровода в жилой дом литер "А,А1,а1", запорная и регулирующая арматура, размещение газоиспользующего оборудования соответствуют СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы", актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.
Монтаж системы электроснабжения жилого дома литер "А,А1,а1" соответствует требованиям СП 31-110-2003 "Электротехнические устройства" и требованиям СП 31-110-2003 "Электроустановки жилых и общественных зданий".
Реконструированный жилой дом литер "А,А1,а1" находится в границах отведенного земельного участка Пристройка помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" обращена во внутреннюю часть земельного участка в сторону тыльной границы земельного участка. Отступы пристроенного помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" от границ земельного участка составляют: от левой границы - 5,8 м, от тыльной границы >10 м, от правой границы >10 м.
Расположение пристроенного помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89, существующее расстояние от стен пристроенного помещения до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенного помещения.
Согласно Правилам землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону в редакции от 14.08.2018 земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с расположенным на нем реконструированным жилым домом литер "А,А1,а1" относится к зоне "многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1/4/01)".
Расположение пристроенного помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), а также минимальным отступам застройки, разделяющей смежные земельные участки регламентированных ст.34 Градостроительного регламента зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа" Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 14.08.2018.
Размещение пристроенного помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" относительно жилых домов, расположенных на соседних земельных участках соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты".
Cогласно заключению ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО" N 669-3 от 15.03.2019, проведенного с учетом Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону в редакции от 21.12.2018, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с расположенным на нем реконструированным жилым домом литер "А,А1,а1" относится к зоне "застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/4/2)".
Расположение пристроенного помещения литер "а1" к жилому дому литер "А,А1" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), а также минимальным отступам застройки от границ, примыкающим к границам смежных земельных участков, регламентированных ст.28 Градостроительного регламента территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки" Правил землепользования и застройки города г.Ростова-на-Дону, в редакции от 21.12.2018.
Истцом в материалы дела также представлены согласия собственников смежных земельных участков, а именно, Флюстуновой М.В., проживающей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и Прокопенко Н.Ю., проживающей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на сохранение жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в реконструированном состоянии.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 222, 263 ГК РФ, п. 14 ст. 1, ст. 51 ГрК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 26, 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и, приняв во внимание заключенияООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО" N 669-З от 06.12.2018 и 15.03.2019, исходил из того, что реконструкция, произведенная истицей в жилом доме, выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних строений, не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, суд посчитал возможным удовлетворить заявленные исковые требования о сохранении строения в реконструированном состоянии.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит подлежащими отклонению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.
На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
При этом для признания постройки самовольной достаточно наличие лишь одного из этих признаков.
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за исключением обстоятельств, указанных в п. 3 данной статьи.
Как установлено в п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При изменении первоначального объекта, в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.
Поскольку реконструированное без разрешительной документации строение возведено на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке, возведенное строение соответствует всем необходимым градостроительным, строительным нормам и правилам, при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, что подтверждено экспертным заключением по делу, истицей предпринимались меры к легализации реконструированного строения, в чем ей было отказано, при этом само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с сохранением дома в реконструированном состоянии, судебная коллегия отклоняет по вышеизложенным основаниям. Из материалов дела следует, что Башлаевой Т.Е. предпринимались меры к легализации постройки путем обращения к ответчику с заявлением о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако был получен отказ, что и явилось причиной обращения в суд, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что истицей был соблюден административный порядок урегулирования спора. При этом согласия на реконструкцию жилого дома были истцом от собственников смежных земельных участков получены, чьих либо прав данная реконструкция не нарушает, произведенная реконструкция в жилом доме в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних помещений.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с постановленным судом решением, однако не являются основанием для его отмены.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 июня 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобуАдминистрации г. Ростова-на-Дону- без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 24.09.2019.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
