Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1592/2021

г.Рязань

9 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Платоновой И.В.,

судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Буркиной Ирины Анатольевны на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 11 декабря 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Буркиной Ирины Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в периоды осуществления педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках общей продолжительностью 22 дня, а именно: с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года (05 дней); с 24 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года (06 дней); с 28 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года (01 день); с 13 января 2019 года по 18 января 2019 года (06 дней); с 01 апреля 2019 года по 04 апреля 2019 года (4 дня).

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буркина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска, истец Буркина И.А. указала, что 29 апреля 2020г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему более 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) N от 30 июня 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- работа в должности пионервожатой МБОУ "Средняя школа N" <адрес> с 17.08.1992г. по 30.09.1993г. ( 01 год 01 месяц 14 дней);

- работа в должности пионервожатой МБОУ "Средняя школа N" <адрес> с 01.10.1993г. по 31.08.1994г. (11 месяцев);

- отпуск по уходу за ребенком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.12.1997г. по 24.09.2000г. ( 02 года 08 месяцев 29 дней);

- отвлечения от основной работы (семинары, командировки, курсы повышения квалификации): с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года (05 дней); с 24 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года (06 дней); с 28 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года (01 день); с 13 января 2019 года по 18 января 2019 года (06 дней); с 01 апреля 2019 года по 04 апреля 2019 года (4 дня).

Однако периоды ее работы в должности пионервожатой МБОУ "Средняя школа N 4" г.Касимов с 17 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года и с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года должны быть включёны в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что должность "пионервожатая" является тождественной в выполнении своих функциональных обязанностей должности "организатор внеклассовой и внешкольной воспитательной работы с детьми", утверждённой Списком профессий должностей работников народного образования, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет" и действующим на момент распространения данных отношений.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках также должны быть включены в стаж, поскольку являются периодами с сохранением заработной платы и работодатель производил соответствующие отчисления в пенсионный орган.

С учетом уточнений требований, истец Буркина И.А. просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) N от 30 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области зачесть в льготный стаж периоды работы в должности пионервожатой МБОУ "Средняя школа N" <адрес> с 17 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года (01 год 01 месяц 14 дней), с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года (11 месяцев), а также нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и в командировках с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года (05 дней); с 24 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года (06 дней); с 28 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года (01 день); с 13 января 2019 года года по 18 января 2019 года (06 дней); с 01 апреля 2019 года по 04 апреля 2019 года (4 дня). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29 апреля 2020 года. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в размере 300 рублей и почтовые расходы по отправке искового заявления с приложенными документами ответчику.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Буркина И.А. просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять новое решение в этой части - об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права - неприменения Постановления Министерства Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также на то, что должность пионервожатой является тождественной в выполнении своих функциональных обязанностей должности организатора внеклассовой и внешкольной воспитательной работы с детьми в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N 463, кроме того, судом не разрешен вопрос о судебных издержках.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное), полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Буркиной И.А. - без удовлетворения.

Дополнительным решением суда от 30 марта 2021г. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонного) в пользу Буркиной И.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей и почтовые расходы в размере 37 руб., а всего 137 руб. 60 коп.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о слушании дела извещены. В письменном заявлении Буркина И.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью на производстве, поддерживает свою апелляционную жалобу. На основании ч.3 и ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, и в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения в обжалуемой части.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, трудовая деятельность Буркиной И.А. началась 17 августа 1992г., когда она была принята на работу пионервожатой в среднюю школу N Касимовского гороно.

01 сентября 1994 года она была переведена на должность учителя начальных классов в этой же школе., 09 августа 2010 года - уволена в связи с переводом в МОУ "Начальная школа - детский сад N", где 10 августа 2010 года принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в порядке перевода.

С 01 сентября 2020 года Буркина И.А. переведена и работает до настоящего времени в должности учителя начальных классов в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" муниципального образования - городской округ г. Касимов.

29 апреля 2020г. Буркина И.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему более 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области N от 30 июня 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не были включены в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- работа в должности пионервожатой МБОУ "Средняя школа N" <адрес> с 17.08.1992 г. по 30.09.1993 г. ( 01 год 01 месяц 14 дней);

- работа в должности пионервожатой МБОУ "Средняя школа N" <адрес> с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. (11 месяцев);

- отпуск по уходу за ребенком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.12.1997 г. по 24.09.2000 г. ( 02 года 08 месяцев 29 дней);

- отвлечения от основной работы (семинары, командировки, курсы повышения квалификации): с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года (05 дней); с 24 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года (06 дней); с 28 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года (01 день); с 13 января 2019 года по 18 января 2019 года (06 дней); с 01 апреля 2019 года по 04 апреля 2019 года (4 дня);

итого 04 года 10 месяцев 5 дней.

Частично удовлетворяя исковые требования Буркиной И.А. и возлагая на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировки, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что она направлялась в них приказами работодателя, за указанные периоды заработная плата истцу начислялась в полном объеме согласно тарификации и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Решение суда в указанной части не обжалуется и в связи с этим, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой в школе, районный суд руководствовался положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, и исходил из того, что подлежащими применению к настоящему спору нормативными актами не предусматривается возможность учета работы в должности пионервожатой в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда первой инстанции правильными.

В настоящее время условия и порядок назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, определены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Положениями п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" п.1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.