Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1592/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-1592/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю,
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) на решение Островского городского суда 11 июля 2018 года, которым постановлено:
иск Ивановой М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы Ивановой М.А.(дд.мм.гг.) года рождения:
- с 01.06.2004 по 18.09.2005 в должности рабочей кухни кафе-столовой исправительной колонии N 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области;
- с 19.09.2005 по 30.03.2011 в должности повара-кондитера кафе-столовой учреждения ЯЛ 62/2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области;
- с 10.12.2013 по 29.11.2014 в должности заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области";
- с 29.11.2014 по 07.06.2017 в должности заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области;
- с 08.06.2017 по 01.08.2017 в должности повара столовой для сотрудников ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области".
За исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 03.03.2008 по 12.03.2008.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) назначить Ивановой М.А. досрочную страховую пенсию по старости - с 02 августа 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) Сиваевой Е.А., объяснения Ивановой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснила, что решением пенсионного органа на ее обращение от 02.08.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. Ссылаясь на Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N85, уточняющую справку работодателя, просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными в качестве рабочей, периоды работы:
- с 01.06.2004 по 18.09.2005 в должности рабочей кухни кафе-столовой исправительной колонии N 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области;
- с 19.09.2005 по 30.03.2011 в должности повара-кондитера кафе-столовой учреждения ЯЛ-62/2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области;
- с 10.12.2013 по 29.11.2014 в должности заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области";
- с 29.11.2014 по 07.06.2017 в должности заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области;
с 08.06.2017 по 01.08.2017 в должности повара столовой для сотрудников ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области". Пенсию назначить с момента обращения за ней - с 02.08.2017.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) Смирнова Е.В. исковые требования не признала, указала, что справка, уточняющая особый характер работы, представленная в пенсионный фонд, не содержит сведений о полной занятости истца не менее 80% с осужденными. На запрос пенсионного органа работодатель Ивановой М.А. сообщил, что методика расчета процентного соотношения рабочего времени в учреждении отсутствует, в связи с чем невозможно указать процент занятости. Кроме того, в спорные периоды льготный характер работы Ивановой М.А. не подтверждается и сведениями персонифицированного учета. В отношении периода работы с 01.04.2011 по 09.12.2013 пояснила, что указанный период включен в специальный стаж истца в связи с наличием сведений индивидуального учета о льготном характере работы. Полагала, что уточняющая характер справка, представленная истцом в судебное заседание, не может являться доказательством по делу, так как в ней не имеется ссылок на документы, послужившие основанием ее выдачи, указанная справка не являлась предметом рассмотрения пенсионного органа при принятии решения об отказе Ивановой М.А. в назначении досрочной страховой пенсии.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы Ивановой М.А. с 01.06.2004 по 18.09.2005 рабочей кухни кафе-столовой исправительной колонии N 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области; с 19.09.2005 по 30.03.2011 по профессии повара-кондитера кафе-столовой учреждения ЯЛ-62/2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области; с 08.06.2017 по 01.08.2017 поваром столовой для сотрудников ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области" и назначения пенсии с момента обращения, в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Заявитель указывает на отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости истца в спорные периоды на работах с осужденными. Обращает внимание на отсутствие в спорные периоды работы сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы Ивановой М.А., отсутствие в справке от 11.07.2018 ссылок на основания ее выдачи. Указывает на нарушение судом требований норм пенсионного законодательства в связи с принятием в качестве допустимых доказательств пояснений свидетелей о характере работы истца.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) Сиваева Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иванова М.А. считала, что решение суда является законным и обоснованным, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в оспариваемой части.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно подпункту "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчислений периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих, и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N85, предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 N 39 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29).
Из материалов дела следует, что на обращение Ивановой М.А. от 02.08.2017 решением пенсионного органа от 15.11.2017 в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с осужденными не 80% рабочего времени, отказано включить в специальный стаж периоды работы:
- с 01.06.2004 по 18.09.2005 рабочей кухни кафе-столовой исправительной колонии N 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области,
- с 19.09.2005 по 30.03.2011 по профессии повара-кондитера кафе-столовой учреждения ЯЛ-62/2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области,
- с 10.12.2013 по 29.11.2014 в должности заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области",
- с 29.11.2014 по 07.06.2017 в должности заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области,
- с 08.06.2017 по 01.08.2017 по профессии повара столовой для сотрудников ФБУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Псковской области".
Факт работы Ивановой М.А. в спорные периоды в условиях полной занятости подтверждается совокупностью доказательств: справками работодателя от 09.10.2017 N(****), от 03.05.2018, от 11.07.2018 N(****), основанных на сведениях личного дела истца, карточки работника; приказами от 27.04.2007 N(****) от 16.05.2008 N(****) от 21.07.2009 N(****), от 21.06.2010 N(****), от 23.08.2011 N(****), от 09.06.2013 N(****), от 24.07.2017 N(****), согласно которым Ивановой М.А. предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда; штатными расписаниями вспомогательных рабочих из числа осужденных за 2013-2017 годы; должностными инструкциями заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных и заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра адаптации осужденных, предусматривающих нахождение более 80% рабочего времени в непосредственном контакте с осужденными (пункт 3 должностных инструкций).
При таких обстоятельствах оснований для отказа Ивановой М.А. в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж у суда не имелось.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом зачтенного решением пенсионного органа специального стажа работы Ивановой М.А. - 2 года 08 месяцев 09 дней и специального стажа, установленного судом, - 9 лет 6 месяцев 11 дней, специальный стаж истца позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения - с 02.08.2017.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности работы истца в оспариваемые периоды в условиях полной занятости, противоречат материалам дела. При этом ссылки на то, что уточняющая справка от 11.07.2018 N(****) не содержит указаний на документы, подтверждающие характер и условиях работы истца, не могут служить основанием для отмены решения суда в оспариваемой части, поскольку работа Ивановой М.А. в условиях полной и непосредственной занятости на работах с осужденными подтверждается совокупностью доказательств, согласуется с уточняющей справкой работодателя, представленной в пенсионный фонд, в которой указывается на то, что Иванова М.А. была постоянно занята на работах с осужденными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работа Ивановой М.А. в оспариваемые периоды не подтверждена сведениями персонифицированного учета, при установленных судом обстоятельствах не могут быть приняты во внимание. Обязанность по предоставлению сведений в пенсионный орган о льготных условиях работы лежит на работодателе, и неисполнение данной обязанности не может нарушать пенсионные права истца. Кроме того, как следует из сообщения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области, работодателем предпринимаются меры по предоставлению в пенсионный орган корректирующих сведений по льготному стажу Ивановой М.А.
Ссылки апелляционной жалобы на принятие судом в качестве допустимых доказательств пояснений свидетелей, на законность решения суда не влияют.
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания.
Несмотря на то, что в нарушение указанной нормы права, суд первой инстанции принял во внимание пояснения свидетелей, решение суда отмене не подлежит, поскольку льготный характер работы Ивановой М.А. подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела и отмене по доводам апелляционной жалобы в оспариваемой части не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Островского городского суда Псковской области от 11 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Новикова
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
